点击上面蓝色字体

“江城公安法治

”可以

关注本栏目，关注后可以自动接收专业信息

转自都市110

6月2日，我市召开《吉林市城区养犬管理条例》新闻发布会，该条例将从7月1日开始正式实施。市人大常委会副主任刘吉全、马驰参加会议。

2014年末，市人大常委会把社会各界普遍关注的养犬管理的问题作为我市2015年的立法重点。

该条例是我市首部由人大自主起草的行政管理类型的法规。是我市人大常委会委托起草法规案的首次成功尝试。期间，首次组织了立法听证活动。社会各界和公众参与人数之多、吸收意见之广，也创我市立法之最。

以下是

《吉林市城区养犬管理条例》的具体内容与解读

《吉林市城区养犬管理条例》

第一条为规范养犬行为，维护社会公共秩序，维护市容和环境卫生，保障公民人身和财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市城市建成区内饲养犬只及相关管理活动适用本条例。

第三条市人民政府统一领导全市的养犬管理工作，保证犬只管理必要的人员和经费，配备相应的犬只管理设施设备。

第四条本市城市建成区内允许饲养小型犬，限制饲养中型犬，禁止饲养烈性犬、大型犬。

饲养导盲犬、扶助犬、工作犬除外。

第五条饲养犬只的，必须遵守下列规定：

（一）有独户居住的场所，每户限养二只以内犬只；

（二）应当征求居住场所楼上、楼下和左右邻居的意见；

（三）接受免疫接种（犬龄超过90日的犬只进行第一次接种，以后每满一年再次接种。）；

（四）犬只免疫接种后，养犬人携犬到公安机关植入电子识别标识；

（五）到公安机关申领《养犬许可证》，领取饲养牌，以后每满一年进行年检；

（六）将饲养犬只情况向所在社区、物业企业通报。

第六条携带犬只外出必须遵守下列规定：

（一）为犬只挂犬牌；

（二）为犬只束长度不得超过2米（中型犬为1.5米）的绳索；

（三）由有完全民事行为能力人牵引犬只，并主动避让他人；

（四）乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间；携带中型犬乘坐电梯或者上下楼梯的，为犬只戴嘴套或者怀抱犬只；

（五）携带犬只乘坐出租汽车时，征得驾驶员的同意，为中型犬戴嘴套，并将犬只怀抱或者装入犬笼、犬袋；

（六）即时清理犬只的粪便和呕吐物；

（七）即时制止犬只攻击、伤害他人。

第七条养犬人应当爱护犬只，约束犬只的嬉戏、打闹、犬吠等扰民行为。

禁止在独户居所以外的场所饲养、存放犬只。

第八条禁止在公共场所喂食犬只，禁止犬只在公共水域内游泳。

禁止携带犬只乘坐公共客运汽车（船）、火车等轨道车辆。

第九条禁止携带犬只进入下列区域：

（一）机关、企事业单位办公场所；

（二）学校、幼儿园等教育场所；

（三）医院、诊所等医疗场所；

（四）商场、饭店、宾馆、歌厅等商业经营场所；

（五）体育场（馆）、影（剧）院、博物馆等公众文体活动场所；

（六）养老机构等特殊群体活动场所；

（七）文物保护单位、宗教场所；

（八）候车（船、机）室。

第十条早六点至晚八点期间，禁止携带中型犬在人民广场、世纪广场、吉林火车站东广场及西广场、松花江两岸的清水绿带、北山公园、龙潭山公园、玄天岭公园、儿童公园、江北公园等人员密集的开放式公共场所活动。

第十一条

犬只惊吓、伤害他人的，养犬人应当立即将被惊吓人或者被伤害人送至医疗机构诊治，支付狂犬病疫苗接种费和医药费，给予被惊吓人或者被伤害人精神抚慰赔偿。精神抚慰赔偿的具体额度由双方当事人协商确定，协商不一致的，可以申请基层调解组织予以调解，经调解无法达成一致意见的，被惊吓人或者被伤害人可以提起民事诉讼，也可以直接提起民事诉讼。

养犬人还应当在24小时内将伤人犬只送到动物疫病防控机构进行狂犬病检测。

第十二条犬只感染或者疑似感染狂犬病的，养犬人必须采取隔离等控制措施，并立即报告动物疫病防控机构，由动物疫病防控机构按照国家有关规定处理。

第十三条任何组织和个人都有对违反本条例的行为向有关部门举报、投诉的权力。

第十四条市公安机关是本市养犬管理工作的行政主管部门，下设的养犬管理机构具体负责养犬的日常管理工作。

市公安机关应当设立养犬管理的投诉、举报电话，受理公众的投诉、举报。

市公安机关在接到犬只伤人的举报、投诉后，应当按照《110接处警工作规则》的规定及时派出警力处理。对其他投诉、举报，应当在2日内处理，或协调其他部门在2日内处理。

市公安机关发现或者接到举报有饲养大型犬或者烈性犬的，应当立即派出警力捕捉或者捕杀。

第十五条市环境卫生行政管理部门负责监督养犬人及时清理犬只粪便及呕吐物的行为，管理清扫保洁机构及时清扫保洁。

市城市管理部门在接到饲养犬只影响市容和环境卫生的举报、投诉后，应当及时到达现场进行处理。

广播、电视、报刊等新闻媒体应当配合市人民政府及有关部门引导和教育市民文明养犬。

第十六条市人民政府可以在本市城市建成区设立一至二个犬只交易的场所。

市人民政府应当根据实际需要设置遗弃、流浪等犬只的收容场所。

第十七条犬只死亡的，在动物疫病防控机构指导和监督下按照有关法律、法规的规定进行无害化处理。

禁止自行掩埋、丢弃和非法买卖、赠与、运输、加工等私自处理死亡犬只的行为。

第十八条犬只经营、运输和饲养犬只的相关收费标准由市人民政府另行规定。

第十九条违反本条例规定的，由养犬管理机构、动物疫病防控机构以及城市管理部门根据职责分工按照下列规定予以处罚：

（一）违反第四条第一款规定，饲养烈性犬、大型犬的，捕捉、捕杀有关犬只，对养犬人处以每犬2000元的罚款。

（二）违反第五条第一项规定，饲养3只以上犬只的，予以警告，限期5日内处理有关犬只；逾期未改正的，收容有关犬只，对养犬人处以每犬200元的罚款。

（三）违反第五条第三项规定，犬只未接受狂犬病免疫接种或者免疫有效期限届满未重新进行免疫接种的，予以警告，限期5日内进行免疫接种；逾期未改正的，收容有关犬只，对养犬人处以1000元的罚款。

（四）违反第五条第五项规定，未办理养犬登记、年检的，收容有关犬只，对养犬人处以每犬1000元的罚款。

（五）违反第六条、第七条、第八条、第九条、第十条关于养犬义务和携带犬只外出等规定的，予以警告，责令立即改正；拒不改正的，对养犬人处以200元的罚款；未履行看管义务，致使犬只造成交通事故的，养犬人承担相应的赔偿责任。

（六）违反第十一条第一款的规定，犬只惊吓或者伤害他人的，养犬人未立即将被惊吓人或者被伤害人送至医疗机构诊治，未支付医药费等相关赔偿费用，予以警告，责令立即改正。拒不改正的，已经按照规定登记、年检的，医药费额度500元（含本数）以下的，对养犬人处以2000元的罚款；医药费额度500元（不含本数）以上的，对养犬人处以医药费金额5倍的罚款；犬只属于可以饲养但未按照规定登记、年检、免疫的，对养犬人处以医药费金额6倍罚款；犬只属于禁止饲养的，对养犬人处以医药费金额10倍罚款。

（七）违反第十一条第二款规定，未按规定将伤人犬只送检的，予以警告，限期2日内将犬只送检；逾期未改正的，收容有关犬只，对养犬人处以500元的罚款。

（八）违反第十七条第二款规定，自行掩埋、丢弃和非法买卖、赠与、运输、加工死亡犬只的，予以警告，责令立即改正，没收违法所得；拒不改正的，对自行掩埋、丢弃的处以每犬500元的罚款，对非法买卖、赠与、运输、加工死亡犬只的处以每犬3000元的罚款。

第二十条打击、报复举报、投诉人的，以暴力或者以暴力相威胁阻挠执法人员执行公务的，公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项和第二款的规定，对违法行为人实施行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

养犬管理机构在接到举报后依法进入公民住所检查的，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十七条的规定出示公安行政主管部门依法开具的检查证明文件。

第二十一条有关行政管理部门、管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由上级行政主管部门或者行政监察管理部门依法给予行政处分；违法行为造成严重后果的，除对直接责任人员追究责任外，还应当由上级行政主管部门或者行政监察管理部门依法追究主管领导或主要领导的管理责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；侵犯养犬人及其他利害关系人合法权益造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）执法检查中发现问题相互推诿的，或者接到投诉、举报未依法处理的；

（二）未按规定到达现场处理相关事（案）件的；

（三）对犬只免疫监管不力，情节严重或造成严重后果的；

（四）违法发放免疫证明的；

（五）对符合条件的申请人不予办理养犬登记或者故意拖延的，对不符合养犬登记条件予以登记的；

（六）违反规定标准收取有关费用的；

（七）违法实施行政处罚、行政强制措施或者其他执法行为，造成公共利益或者养犬人、利害关系人利益损失的；

（八）违反规定泄露举报人个人信息的；

（九）违反规定泄露养犬登记信息致使养犬人合法权益受到损害的。

第二十二条本条例所称城市建成区是指城区范围内实际开发建设起来的集中连片的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。

本条例所称动物疫病防控机构，包括动物卫生监督机构、动物疫病预防机构。

本条例所称大型犬是指犬成年时身高(犬只四足站立时前足到肩部最高点的距离)在60厘米以上（不含本数）的犬只。

本条例所称中型犬是指犬成年时身高在40厘米（不含本数）至60厘米（含本数）的犬只。

本条例所称小型犬是指犬成年时身高在40厘米以下（含本数）的犬只。

本条例所称烈性犬种包括：

阿富汗猎犬,阿根廷杜高犬，阿里埃日犬，爱尔兰猎狼犬，爱尔兰赛特犬，巴山基猎犬,巴西非拉犬，巴仙吉犬,贝林登梗，比利时牧羊犬，比特犬，边境梗,伯恩山犬，波音达猎犬，川东犬，刺毛犬，大白熊犬，大丹犬,大麦町犬,德国猎梗，德国牧羊犬,斗牛犬,笃宾犬,恶霸犬，俄罗斯高加索犬，法国波尔多獒犬,法国狼犬，加纳利犬，卡累利亚猎熊犬，卡斯特牧羊犬，凯丽蓝梗,克罗地亚牧羊犬，可蒙多犬,猎狐犬,猎鹿犬，灵缇，罗得西亚脊背犬，罗威纳犬，马犬，美国斯塔福郡梗，蒙古细犬，纽芬兰犬，牛头梗，皮卡迪牧羊犬，葡萄牙善泳犬，秋田犬，拳狮犬，萨摩耶德犬，沙皮犬，圣伯纳犬，松狮犬，苏俄猎狼犬，苏俄牧羊犬，苏格兰牧羊犬，塔塔尔牧羊犬，土佐犬，威玛猎犬，西藏獒犬，西伯利亚雪橇犬，雪达犬，寻血猎犬,伊卑萨猎犬，意大利卡斯罗犬，意大利纽波利顿犬，伊利里牧羊犬，英国斗牛獒犬，英国古代牧羊犬，英国马士提夫犬，中华田园犬，中亚牧羊犬，以及经公安机关和畜牧兽医部门联合认定并向社会公布的其它犬种。

第二十三条本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。

第二十四条本条例自2016年7月1日起施行。

《吉林市城区养犬管理条例》解读

2015年12月15日吉林市第十五届人大常委会第25次会议通过了《吉林市城区养犬管理条例》（以下简称《条例》），经吉林省第十二届人大常委会第26次会议于2016年3月30日批准后公布，自2016年7月1日起施行。在《条例》即将实施之际，记者采访了吉林市人大常委会法制工作委员会相关处室的负责人，对《条例》的制定背景和主要内容进行了解读。

一、制定和实施《条例》的背景

随着人们生活水平的提高，社会需求的多元化，养犬成为一部分人精神慰藉、日常消遣和谋利的方式。目前，吉林市市区犬只的数量在15万只左右，其中，中、小型犬占70%，大型犬占25%,烈性犬占5%。随着犬只数量快速增长，犬只惊吓人和伤人带来的矛盾纠纷，犬只随地大小便影响市容市貌，私自处理死亡犬只等问题也逐年升级。吉林市人民政府曾于2008年制定了城市养犬管理办法，对养犬行为起到了一定的规范作用。但是，随着新情况、新问题的出现，原政府规章难以发挥有效管理的作用，主要问题是法律效力不够，同时还存在政府及其部门职责及分工不够明晰具体，致使部门执法难以形成合力；养犬规范不够明确，导致经常产生社会纠纷等等问题。在此背景下，《条例》的制定和施行，对于明确政府及其部门职责，规范养犬行为，维护公共秩序、保障群众人身和财产安全，切实惩治违法行为，必将起到重要的促进和保障作用。

二、《条例》的适用范围

行政管理工作必须从实际出发。因此，《条例》结合我市养犬行政管理工作实际，一是第二条中将城市的建成区作为管理区域。关于建成区的概念含义，《条例》第二十二条第一款进行了解释，即“本条例所称城市建成区是指城区范围内实际开发建设起来的集中连片的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。”目前其区域范围有船营、昌邑、龙潭、丰满四个区的城市公交覆盖的区域，还包括九站的经开区、金珠工业园区以及建成后的高新北区。二是根据惊吓和伤害他人的情形主要发生于饲养大型犬和烈性犬的实际情况，《条例》在第四条第一款中明确规定了饲养种类范围，即“本市城市建成区内允许饲养小型犬，限制饲养中型犬，禁止饲养烈性犬、大型犬。”三是从人性化出发，《条例》在第四条第二款中阐明了例外情形，即“饲养导盲犬、扶助犬、工作犬除外。”但这种例外是饲养种类和饲养人的例外，而饲养人应当履行的登记和约束犬只的义务不能例外。

三、政府在养犬管理方面负有哪些职责

养犬管理工作是一项涉及面广、政策性强且难度较大的社会工作，需要政府来统一领导，统筹谋划。因此，《条例》在第三条中明确了市人民政府在养犬管理工作中的三项重要职责。一是“统一领导全市的养犬管理工作”，这将有利于政府树立全局意识，从总体工作打算和宏观决策上予以部署和安排。二是“保证犬只管理必要的人员和经费”。作出这样的规定是为了从机构设置、人员配备和事业发展经费上对养犬管理工作予以保障。三是“配备相应的犬只管理设施设备”。养犬管理中诸如犬只登记、日常管理、犬只收容等工作需要信息录入、查询设备和出动执法人员日常执法装备、犬只留置场所等物质基础作保障，并且伴随着城市的发展和社会的进步，也需要政府统筹安排并适时更新与管理工作相适应犬只登记、交易、收容场所等基础设施设备。

四、主管部门以及相关部门和单位在养犬管理中有哪些责任

养犬管理工作形式上是管“犬只”，实质上是规范“人”的活动，这就更需要在市政府的统一领导下，形成主管部门统一管理、相关部门分工负责、社会各界共同参与的工作体制。《条例》第十四条中明确了公安机关作为行政主管部门，承担着日常管理、受理和出动警力处理投诉举报、协调其他部门的职责，并且通过立法授权的方式明确了公安机关下设的养犬管理机构实施行政执法的权力。第十五条中规定了有关部门和单位的相应职责，即“市环境卫生行政管理部门负责监督养犬人及时清理犬只粪便及呕吐物的行为，管理清扫保洁机构及时清扫保洁。”、“市城市管理部门在接到饲养犬只影响市容和环境卫生的举报、投诉后，应当及时到达现场进行处理。”、“广播、电视、报刊等新闻媒体应当配合市人民政府及有关部门引导和教育市民文明养犬。”同时，第十三条还规定“任何组织和个人都有对违反本条例的行为向有关部门举报、投诉的权力。”目的是为了营造齐抓共管城市养犬工作、共同推进城市文明进程的社会氛围。

五、对养犬人的义务有哪些规定

饲养犬只是养犬人在不影响其他人的正常生活秩序、人身安全的前提下所享有的一种不完全民事权利，必须有所约束。《条例》第五条明确了养犬人的六项义务。一是为了避免出现户外养犬失控失管的问题作出了“有独户居住的场所，每户限养二只以内犬只”的规定。同时，《条例》在第八条第二款中还规定“禁止在独户居所以外的场所饲养、存放犬只。”二是考虑到老人、幼儿、中小学学生等特定人群对于居住环境有着个性化特殊要求，基于构建和睦的邻里关系的出发点和落脚点，明确规定“应当征求居住场所楼上、楼下和左右邻居的意见”。三是出于对公共安全的维护，规定了犬只强制免疫制度，即“接受免疫接种（犬龄超过90日的犬只进行第一次接种，以后每满一年再次接种。）”。四是为了便于查询犬只的饲养人、免疫和年检等有关情况，规定了“犬只免疫接种后，养犬人携犬到公安机关植入电子识别标识”。五是为了有序规范养犬行为，规定了行政许可方式，即“到公安机关申领《养犬许可证》，领取饲养牌，以后每满一年进行年检”。六是为了充分发挥社区居民委员会和物业服务企业在基层居民自治和日常管理的积极作用，规定了“将饲养犬只情况向所在社区、物业企业通报”的内容。同时，《条例》在第八条中规定养犬人还应当履行“爱护犬只，约束犬只的嬉戏、打闹、犬吠等扰民行为。”的义务。

六、对携带犬只外出有哪些规定

鉴于绝大多数养犬行为所产生的纠纷是发生于养犬人携带犬只外出的时候，《条例》对此具体而明确地规定了有关要求。一是第六条规定养犬人携带犬只外出的时候必须做到“为犬只挂犬牌”、“为犬只束长度不得超过2米（中型犬为1.5米）的绳索”、“由有完全民事行为能力人牵引犬只，并主动避让他人”、“乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间”、“携带中型犬乘坐电梯或者上下楼梯的，为犬只戴嘴套或者怀抱犬只”、“携带犬只乘坐出租汽车时，征得驾驶员的同意，为中型犬戴嘴套，并将犬只怀抱或者装入犬笼、犬袋”、“即时清理犬只的粪便和呕吐物”、“即时制止犬只攻击、伤害他人”。二是出于维护公共安全和秩序的需要，第八条规定“禁止在公共场所喂食犬只，禁止犬只在公共水域内游泳”、“禁止携带犬只乘坐公共客运汽车（船）、火车等轨道车辆”。三是为了维护一些特定场所的正常秩序和特殊人群的生命财产安全，第九条规定了八类禁止携带犬只进入的区域，即“机关、企事业单位办公场所”、“学校、幼儿园等教育场所”、“医院、诊所等医疗场所”、“商场、饭店、宾馆、歌厅等商业经营场所”、“体育场（馆）、影（剧）院、博物馆等公众文体活动场所”、“养老机构等特殊群体活动场所”、“文物保护单位、宗教场所”、“候车（船、机）室”。三是既兼顾我市群众的户外锻炼习惯和犬只的生物习性，又尽可能地避免体型相对硕大的中型犬对市民的惊吓和伤害事件的发生，《条例》第十条规定“早六点至晚八点期间，禁止携带中型犬在人民广场、世纪广场、吉林火车站东广场及西广场、松花江两岸的清水绿带、北山公园、龙潭山公园、玄天岭公园、儿童公园、江北公园等人员密集的开放式公共场所活动。”

七、对犬只惊吓和伤害他人有哪些规定

为了规范犬只惊吓、伤害他人的纠纷的处理方式，《条例》第十一条第一款作出了“犬只惊吓、伤害他人的，养犬人应当立即将被惊吓人或者被伤害人送至医疗机构诊治，支付狂犬病疫苗接种费和医药费，给予被惊吓人或者被伤害人精神抚慰赔偿。精神抚慰赔偿的具体额度由双方当事人协商确定，协商不一致的，可以申请基层调解组织予以调解，经调解无法达成一致意见的，被惊吓人或者被伤害人可以提起民事诉讼，也可以直接提起民事诉讼。”的规定。同时，该条第二款还规定“养犬人还应当在24小时内将伤人犬只送到动物疫病防控机构进行狂犬病检测”，以便于及时发现并有效应对人畜共患狂犬病的问题。

八、犬只感染狂犬病的情况有哪些规定

鉴于狂犬病潜伏期的不确定性，出于维护公共安全的需要，《条例》第十二条细化了《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定，即“犬只感染或者疑似感染狂犬病的，养犬人必须采取隔离等控制措施，并立即报告动物疫病防控机构，由动物疫病防控机构按照国家有关规定处理。”

九、对犬只死亡后的处理有哪些规定

为了从源头上控制死亡犬只流入餐桌，保障食品安全，《条例》第十七条第一款明确规定“犬只死亡的，在动物疫病防控机构指导和监督下按照有关法律、法规的规定进行无害化处理。”并在该条第二款严格设定了禁止性行为，即“禁止自行掩埋、丢弃和非法买卖、赠与、运输、加工等私自处理死亡犬只的行为。”

十、对各种收费标准如何规定

由于涉及养犬管理的收费包括许可性收费、管理性收费和服务性收费，具体标准的制定涉及管理成本的实际支出情况和社会经济发展水平，是动态变化的，不宜在《条例》中硬性固定。因此，《条例》中没有规定相关收费的具体额度，而是在第十八条授权市人民政府依法确定，即“犬只经营、运输和饲养犬只的相关收费标准由市人民政府另行规定。”

十一、对不履行本《条例》规定的行为的责任追究

为维护公共利益和社会秩序，保护公民的合法权益，《条例》第十九条中对养犬人违反本条例规定的八种情形，结合有关义务性规定，从教育和惩戒并重、过罚相当的原则出发，根据行为的影响程度、后果设定了警告、罚款等行政处罚，即“违反第四条第一款规定，饲养烈性犬、大型犬的，捕捉、捕杀有关犬只，对养犬人处以每犬2000元的罚款。”、“违反第五条第一项规定，饲养3只以上犬只的，予以警告，限期5日内处理有关犬只；逾期未改正的，收容有关犬只，对养犬人处以每犬200元的罚款。”、“违反第五条第三项规定，犬只未接受狂犬病免疫接种或者免疫有效期限届满未重新进行免疫接种的，予以警告，限期5日内进行免疫接种；逾期未改正的，收容有关犬只，对养犬人处以1000元的罚款。”、“违反第五条第五项规定，未办理养犬登记、年检的，收容有关犬只，对养犬人处以每犬1000元的罚款。”、“违反第六条、第七条、第八条、第九条、第十条关于养犬义务和携带犬只外出等规定的，予以警告，责令立即改正；拒不改正的，对养犬人处以200元的罚款；未履行看管义务，致使犬只造成交通事故的，养犬人承担相应的赔偿责任。”、“违反第十一条第一款的规定，犬只惊吓或者伤害他人的，养犬人未立即将被惊吓人或者被伤害人送至医疗机构诊治，未支付医药费等相关赔偿费用，予以警告，责令立即改正。拒不改正的，已经按照规定登记、年检的，医药费额度500元（含本数）以下的，对养犬人处以2000元的罚款；医药费额度500元（不含本数）以上的，对养犬人处以医药费金额5倍的罚款；犬只属于可以饲养但未按照规定登记、年检、免疫的，对养犬人处以医药费金额6倍罚款；犬只属于禁止饲养的，对养犬人处以医药费金额10倍罚款。”、“违反第十一条第二款规定，未按规定将伤人犬只送检的，予以警告，限期2日内将犬只送检；逾期未改正的，收容有关犬只，对养犬人处以500元的罚款。”、“违反第十七条第二款规定，自行掩埋、丢弃和非法买卖、赠与、运输、加工死亡犬只的，予以警告，责令立即改正，没收违法所得；拒不改正的，对自行掩埋、丢弃的处以每犬500元的罚款，对非法买卖、赠与、运输、加工死亡犬只的处以每犬3000元的罚款。”需要说明的是，为了规范行政处罚行为，规避行政处罚的随意性，罚款均设定为固定额度。

另外，为了规范行政管理行为，《条例》对行政执法部门及执法人员的违法执法问题也设定了相应的行政处罚。《条例》第二十一条对于存在“执法检查中发现问题相互推诿的，或者接到投诉、举报未依法处理的”、“未按规定到达现场处理相关事（案）件的”、“对犬只免疫监管不力，情节严重或造成严重后果的”、“违法发放免疫证明的”、“对符合条件的申请人不予办理养犬登记或者故意拖延的，对不符合养犬登记条件予以登记的”、“违反规定标准收取有关费用的”、“违法实施行政处罚、行政强制措施或者其他执法行为，造成公共利益或者养犬人、利害关系人利益损失的”、“违反规定泄露举报人个人信息的”、“违反规定泄露养犬登记信息致使养犬人合法权益受到损害的”九种行为之一的，规定了行政责任、刑事责任、民事责任追究的方式，即“由上级行政主管部门或者行政监察管理部门依法给予行政处分；违法行为造成严重后果的，除对直接责任人员追究责任外，还应当由上级行政主管部门或者行政监察管理部门依法追究主管领导或主要领导的管理责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；侵犯养犬人及其他利害关系人合法权益造成损失的，依法承担赔偿责任。”

十二、对公安机关和养犬管理机构执法的特殊规定

为了营造良好的执法环境，《条例》第二十条第一款规定“打击、报复举报、投诉人的，以暴力或者以暴力相威胁阻挠执法人员执行公务的，公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项和第二款的规定，对违法行为人实施行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

同时，为了规范执法行为，该条第二款还作出了“养犬管理机构在接到举报后依法进入公民住所检查的，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十七条的规定出示公安行政主管部门依法开具的检查证明文件。”的规定。

编辑：王宏

：楠楠

关注吉林市公安局法制支队官方微信，请扫描下方二维码。

长按图片自动识别二维码，欢迎关注

版权申明: 本站文章来源于网络或网友自行上传，如果有侵权行为请联系站长及时删除。