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【专题】留守儿童困境调查：外出流浪“没有家”

【新政】《云南省人体器官捐献条例(草案)》公开征求意见

【骗局】说好的50万元捐款呢?

【环保】破解“垃圾围城”是场持久战

关注-留守儿童

留守儿童困境调查：外出流浪“没有家”(图)

2015年6月29日，顺义光爱学校，25岁的陆旭轩很珍惜现在的生活，他曾流浪多年，现在希望能学到一技之长，自食其力。新京报记者侯少卿摄

“留守儿童正在成为流浪儿童新来源。”2008年，贵州大学研究生余丹对贵阳的流浪儿童做过研究，发现46%的流浪儿童是留守儿童或流动人口子女。

“家”这个字，很多孩子还未懂得拥有，就已失去。

2008年，贵州大学研究生余丹对贵阳的流浪儿童做过研究，发现46%的流浪儿童是留守儿童或流动人口子女。

他们的身份不断变化。从留守儿童变成流浪儿童，再分化成被操纵乞讨儿童、问题儿童和犯罪儿童。

2006年，中国青少年研究中心“流浪儿童问题研究”课题组推算，全国流浪儿童大约有100万，被迫逐渐融入城市阴暗面，有46%的流浪儿童曾被教唆犯罪。其中80%有盗窃、抢夺等违法行为，45%的儿童常年以违法行为为生，74.4%的儿童在流浪两个月后就会出现违法行为。

(来源：新京报)

“小候鸟”无人管安全存隐患爸妈很忙谁来照顾?

初来乍到。

家长无暇照顾孩子。

暑期已至，近日，留守家乡的“小候鸟”陆续迁徙到广州，与打工父母团聚。但由于父母忙于生计，常常无暇照顾他们，在广州，“小候鸟”们不得不面临“二次留守”。纵然来到父母身旁，由于种种原因，“小候鸟”群体仍处于一个监护真空状态。因对城市生活不熟悉，出意外的概率也相对较高。

“其实在广州，我们已摸索出了很好的应对办法——家庭综合服务中心青少年专项服务。”广州大学公共管理学院社会学系副教授周利敏认为，在家综平台上，有各种针对外来工家庭的暑期学堂、夏令营、亲子活动，包含了生活托管、心理辅导、安全辅导等各项内容。

“不少居住在城中村的外来工对家综机构知晓度不够、参与度不够。此外，家综数量有限，专业社工力量不足，无法做到对于外来工子女的全覆盖。希望政府能大力推进家综青少年专项服务的购买。”周利敏说。

(来源:广州日报)

评论：留守儿童需要的不只是悲情与同情

“留守”二字掩盖了许多真相，孩子们年纪小，不懂得“留”更不懂得“守”，只能无奈接受。也不能责怪他们的父母，因为“我抱着砖头，就没法抱你;放下砖头，就没法养你”。很多农民工在外打拼，尚能养家糊口，一旦蜷缩在村里，恐怕生计都成问题。

有人把留守儿童称为“制度性孤儿”，正如有学者所称，留守人口现象根源于城市偏向的发展模式，某种程度上以农村家庭幸福为代价来汲取乡村资源，对农村和农民的生存空间产生挤压，导致乡村的衰败、凋敝与乡村共同体的瓦解，加深了城乡差距。

留守儿童缺乏健康成长环境，毁的不只是自身前程。根据媒体报道，不少犯罪分子都有过留守儿童的经历，他们违法犯罪了，何尝不也是受害者?

前不久，习近平总书记在贵州调研时说，“要关心留守儿童、留守老年人，完善工作机制和措施，加强管理和服务。”去年，李克强总理在陕西看望农村留守儿童，并与在外打工的留守儿童的父亲通电话，称“你们在外打工不仅给家里增加收入，也给国家作了贡献，你们是国家的功臣”。无论高层还是顶层设计，都极为关注广大留守儿童。如何更好地化解留守儿童的困境，除了开药方，对症下药，也应该关注其疗效如何。最重要的是，留守儿童需要的不只是同情和悲情，真正消除其成长窘境，应把最重要的资源，放在如何改变城乡二元体制，以及让农村获得更多的制度性发展上。（来源：中国青年报）

公益微电影《让爱回家》还原留守学生生存状态

六一儿童节开始，由团四川乐山市委、国网乐山供电公司组织拍摄的微电影《让爱回家》正式发布，并在当地影院大厅公开放映。这部时长11分20秒的微电影，讲述了乐山市峨边自治县宜萍乡小学留守学生章靓的留守生活。拍摄方呼吁更多人士加入关爱留守学生的公益事业。

主人公章靓今年12岁，父母离异，母亲常年在外打工，章靓与年迈的爷爷奶奶生活在一起。在团乐山市委组织的一次志愿服务活动中，国网乐山供电公司的青年志愿者发现，章靓记录的妈妈的手机号只有十位数。这意味着，拨打这个号码，她无法联系上妈妈，而她自己并未发现。

每一次联系失败之后，她就在当天的日历上画上一个红叉做标记。志愿者们看到，章靓的日历上画满了红叉。

在志愿者的帮助下，章靓终于联系上了妈妈，并和志愿者哥哥姐姐们成了好朋友。在志愿者的陪伴下，章靓重新产生了对学习的兴趣、生活的希望。

这部微电影由四川文化产业职业学院影视学院具体执行摄制，当地留守学生参演剧中角色。今年5月，《让爱回家》获得第十一届中国(深圳)国际文化产业博览交易会全国大学生文化创意创业大赛一等奖。

(来源：中国青年报)

关注-新政

嫖宿幼女罪存废你的意见很重要

日前，全国人大常委会公布的《中华人民共和国刑法修正案(九)(草案)》(二次审议稿)向社会征求意见。征求意见从7月6日开始，截止到8月5日，可登录全国人大官网查看二审稿全文并在线提交意见。

此前全国人大常委会副委员长沈跃跃和多名委员取消嫖宿幼女罪的建议，因“各方面认识还不一致”，并未被二审稿采纳。有专家表示，此次向社会征求意见，正是提出“取消嫖宿幼女罪”建议的好机会，三审稿中仍有机会被采纳。

具体操作指南请关注《公益时报》今日微信第二条。

《云南省人体器官捐献条例(草案)》公开征求意见

近日，省人大起草的《云南省人体器官捐献条例(草案)》向社会公开征求意见，这也意味着云南的人体器官捐献将有法可依。据了解，我国的人体器官捐献工作始于2010年，而2013年，云南已经成立人体器官捐献办公室，并且建立人体器官捐献信息库。从2010年至今，云南已有64例人体器官捐献，而在人体器官捐献信息库登记的志愿者已达到400多人。

《条例》规定，捐献的人体器官应当由中国人体器官分配与共享计算机系统进行分配。“这个分配系统是一个全国性的系统，任何医院无法单独进行操作。”昆明市第一人民医院ICU主任李超说，捐献者的数据录入系统后，会和等待者数据库自动进行匹配，系统会按照病人所在地域、病情的严重程度进行排序。“计算机系统匹配出来的名单，没有患者姓名，没有病人所在医院，只有一个编号和一个电话号码。”分配信息一旦确定，器官获取组织会第一时间将器官送往接受人所在医院，完成移植手术。(来源：昆明日报)

热点讨论

说好的50万捐款呢?

家里困难，有人捐款是好事，况且是富豪捐来的50万巨款，这事听起来不错，但如果清醒一下，多想想，天上不会掉馅饼，就会发现这是一个骗局。看看该女子是如何受骗的。

“房地产富豪”要给她捐50万巨款

6月19日20时许，家住红岗区46岁的冯雪梅(化名)在家里上网，有人想加她的QQ好友，她就通过了验证。

对方自称叫欧阳箫，是香港一家公司的老板，在上海搞房地产。一听对方是个“香港富豪”，冯雪梅对欧阳箫产生了好感。

聊天中，冯雪梅说自己是打工的，一个人带着孩子生活。欧阳箫马上安慰了她几句，让她感到心里暖暖的。之后几天，欧阳箫每天都上线和冯雪梅聊一会儿。两个人越聊越投缘，欧阳箫把自己的手机号告诉了冯雪梅，并索要冯雪梅的手机号。

6月29日，欧阳箫又上线和冯雪梅聊天。欧阳箫说他们公司有助贫资金，因为和冯雪梅投缘，所以他决定为冯雪梅申请，给她捐款50万。

冯雪梅说：“还有比我更困难的人，把钱捐赠给他们吧。”但欧阳箫说冯雪梅家的情况符合他们资助对象的条件，一定要把50万元捐给她，冯雪梅推辞不过就同意了。

想领取捐款先付10万税钱

过了两天，欧阳箫在QQ里联系冯雪梅，说他们公司通过了申请，决定为冯雪梅捐款。听到这个消息，冯雪梅很高兴。

但欧阳箫又说：“我们公司有规定，想要拿到捐款，必须先交20%的税款，50万元捐款的税款是10万元。你先把税款给我们公司财务汇过来，公司收到税款就立即把捐款汇给你。”

冯雪梅一听，自己根本没有那么多钱，就说：“我拿不出那么多钱，就不要这笔捐款了。”

欧阳箫听后让冯雪梅先跟亲戚借，等捐款汇给她，她再还给亲戚。

第二天，欧阳箫又给冯雪梅打电话，说：“我让公证处的人跟你说。”

随后，一名自称是“上海公证处工作人员”的男子给冯雪梅打电话，说他们已经调查了冯雪梅，她家的地址和家里的情况他们全都了解，如果现在提出不要这笔捐款，就要被起诉。

听对方这么说，冯雪梅害怕了，于是就去亲戚家借钱。2天里，冯雪梅以着急用钱为由，先后找亲戚借了10万元，随后分几次把这钱汇给了对方。可是，汇完钱后，冯雪梅再给欧阳箫和公证处的

人员打电话，电话却打不通了。

冯雪梅发现对方是骗子，立即报警。

(来源：东北网)

钱理群教授夫妇去养老院引热议

最近，有关钱理群教授夫妇要去养老院的消息不胫而走。消息最初是北大教授温儒敏传出：“虽然知道他们早在酝酿，现在真要去了，未免有些失落与感慨。今天与钱老通电话，证实此事。从电话中感到老同学兴致还不错，说总要走这一步。据说养老院条件还好，他把很多书都搬去，在那边继续写作。”

最理想养老模式是：买个大房子，子女白天上班、挣钱，照顾不了老人，就请一个保姆，随时照料。同时，还有家庭医疗与护理服务，按需上门，老人身体不适，可以得到科学的照料，祖孙三代同堂，尽享天伦之乐。这个境界，是大多数人达不到的。

现实情况：子女花很多钱，把父母送到养老院去。即便有减轻自己负担的考虑，也不能否认养老院也有客观的好处，那就是更好的医疗，更好的护理。所以，虽然去养老院养老，并不是最理想的境界，但也不是完全的倒退，而是随物质进步的一个阶段性提升。必须承认的是，这种提升偏重于物质，忽略了情感。

当下，条件优越的养老院，价格昂贵，一床难求，而乡镇一级的，条件差，缺乏专业人员，很多老人只是等待死亡。养老院的这个局面，一方面需要更大的市场来促进专业化的分工与成本的下降，从而在相同的成本下，达到更高的目标。另一方面，政府也有义不容辞的责任来提高养老机构的水平。

(来源：新京报)

该不该吃“知了猴”?要避免破坏生态环境

一种俗称为“知了猴”的不起眼小虫，成为餐桌上的一道美食，有生态保护人士强烈谴责这种行为，认为捕捉和食用“知了猴”将危及生态平衡。

“知了猴”，其实就是蝉的老熟若虫，肉质肥美，是我国不少地区的传统小食，更是老饕们眼中的珍肴美味。金蝉含有高质量的动物蛋白质，而且味道鲜美，更难得的是在其整个生长过程中全无污染，堪称纯天然绿色食品。

可是，中国吃货们的战斗力实在太强了!仅在山东一地，几年前的每季金蝉交易量便达到了500万公斤以上。每公斤金蝉大约有200~220只，这意味着仅在这里就有10~11亿只金蝉落入了食客们的大口。刚刚起步的金蝉养殖业根本无法满足如此旺盛的需求，更多的金蝉还是来自抓“知了猴”的村民大军之手。因为过度的抓捕，某些地区的夏季甚至难以听到响亮的蝉鸣声。作为食物链中的重要一环，蝉的减少也威胁着捕食性昆虫、鸟类的生存。

我们应该关注的是，如何享用美味金蝉的同时，避免破坏生态环境。建议有关部门限制野生蝉类的过度捕捉，严格保护蝉类的自然栖息地，同时推进金蝉养殖业的技术研发和产业发展。金蝉养殖不占用耕地，不产生污染，同时有利于保护野生蝉类种群，完全可以成为生态效益与经济效益双赢的产业。(来源：蝌蚪五线谱)

图说公益

“捐出一张废纸奉献一片爱心”民政部在行动

“一张纸献爱心行动”民政部爱心屋

5月29日，民政部副部长宫蒲光召集部机关各司局和事业单位相关同志针对节俭养德全民节约行动“一张纸献爱心行动”进行部署。6月26日，“中央国家机关精神文明创建工作先进典型经验交流会”在京召开，会议印发了《关于开展中央国家机关“一张纸献爱心救助贫困患病儿童行动”的通知》，要求大家于点滴之处培养慈善精神和节约习惯，使废旧报刊的再生利用与贫困儿童的救治有机融合，让“捐出一张废纸，奉献一片爱心”形成常态。

据悉，中华慈善总会“一张纸献爱心行动”领导小组办公室制定了严格的回收制度，由专人负责，专车收取，给捐赠单位开具正式的三联收货单(由一张纸献爱心行动领导小组办公室、捐赠单位、财务分别留存)，定期在“一张纸献爱心行动”网站(www.1paper.org)进行公示。(来源：中华慈善新闻网)

北京控烟首月开出罚单9万多元90名个人“掏烟钱”

昨天，控烟公益法律中心公布了《15个“无烟城市”控烟工作政府信息公开申请公益行动报告》，对15个“无烟城市”的控烟政府信息公开情况进行了排名。这也是我国首部针对控烟领域的政府信息公开情况的报告。记者从发布会上获悉，北京控烟条例实施一月以来，对单位罚款8.9万元，对个人罚款4800元。执法人员劝阻违法吸烟771人次。市工商局已经查处了一例未经审批擅自发布烟草广告的行为案件，罚款1万元。市城管局也处罚了21起乱扔烟头行为，罚款760元。

刘辉坦言，目前北京市的控烟工作还面临着很大的难题。目前平均每天100多个电话的投诉，执法力量根本达不到，下一步还要招募控烟志愿者。另外，本市还将加强戒烟服务，开辟戒烟服务绿色通道，目前72家医疗单位开设戒烟门诊已经完成人员培训，戒烟热线也在逐渐完善中。万人戒烟大赛也正在筹备当中。届时，将动员企业组织员工集体报名参加戒烟行动，再动员生产戒烟产品的企业给出半价优惠，让更多人加入到主动戒烟的行列中来。(来源：北京晚报)

破解“垃圾围城”是场持久战

“垃圾围城”是城市治理无法回避的难题，从2012年开始，广州把破解“垃圾围城”的重点放在了垃圾分类上。“经过3年奋斗，广州已取得垃圾分类这场‘硬仗’的阶段性胜利”，广州市市长陈建华日前明确了这场“硬仗”的胜利时间表，“还要等到2017年”。

数据显示，广州每天需处理生活垃圾2.26万吨，但现有的垃圾处理设施不堪重负。一边是垃圾与日俱增的势头丝毫未减，一边是新建大型垃圾焚烧厂进展缓慢，“垃圾围城”成为名副其实的城市治理“硬骨头”。在纷繁复杂的垃圾治理意见中，垃圾填埋场因为土地资源稀缺和环境污染制约而不可能无限制扩大，垃圾焚烧厂选址因“邻避效应”而进展缓慢，唯有推行垃圾分类才能最大程度上获得政府和公众认可。而且，垃圾分类对垃圾焚烧和填埋有百利无一害。这应该是广州这些年坚定不移推行垃圾分类处理的最重要原因。

如今广州市垃圾治理体系日益完善，截至6月底，生活垃圾“定时定点”分类投放的社区达781个，生活垃圾分类合格社区达1247个，合格机团单位达270个，学校垃圾分类示范基地达1374所;大型生活垃圾处理设施成功落地并有序推进建设，已建成项目运营管理不断规范;再生资源回收利用成效显著，累计规范建设回收站点3100个，试点建设了低值可回收物资源化利用项目6个。经过几年努力，广州已经初步探索出一条具有特大型城市特点和广州特色的垃圾分类处理的路子，今年4月更是进入了全国首批生活垃圾分类示范城市行列。(来源：南方日报)

作者：于俊如

《公益时报》

来源|公益时报

责任编辑|于俊如

微信编辑|吴丽萍

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