国家发展改革委：发布关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知

为深入贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划《纲要》部署，深化“十四五”时期重点领域价格机制改革，制定本行动方案。

具体内容主要分为以下四个方面

一、加强和改进价格调控

健全监测预测预警体系；加强重要民生商品价格调控；坚持并完善价格支持政策；做好大宗商品价格异动应对；强化市场预期管理。

二、深入推进能源价格改革

持续深化电价改革；不断完善绿色电价政策；稳步推进石油天然气价格改革；完善天然气管道运输价格形成机制。

三、系统推进水资源价格改革

创新完善水利工程供水价格形成机制；深入推进农业水价综合改革；持续深化城镇供水价格改革；进一步完善污水处理收费机制。

四、加快公共服务价格改革

健全公用事业价格机制；完善公益性服务价格政策（进一步完善教育、养老、殡葬、景区、公共法律服务等领域价格政策。巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，完善学前教育收费政策，规范民办教育收费。

适应医养结合、社区养老、居家养老等养老领域新模式，建立健全养老服务价格机制，支持普惠性养老服务发展

。进一步完善殡葬服务收费政策，规范收费行为。健全景区门票价格形成机制，加强景区内垄断性服务价格监管。完善公证、仲裁等公共法律服务价格形成机制。）

信息来源：国家发展改革委20210525

热点解读

人民群众生活水平的提高，对公共服务供给提出了更高要求。“十四五”时期，国家将加快推进公共服务价格改革，推动补短板、强弱项，持续提升公共服务供给质量效率，增强人民群众获得感、幸福感。

中央政治局会议：积极应对人口老龄化，发展养老服务体系

5月31日

，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署，加快健全社会保障体系和养老服务体系，各项工作取得明显成效。

会议强调

一、要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。

二、要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹。

三、完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。

四、发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权益。

五、各级党委和政府要健全完善老龄工作体系，加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，为积极应对人口老龄化提供必要保障。

信息来源：新华网20210531

热点解读

积极应对人口老龄化，是党中央、国务院正确把握人口发展大趋势和老龄化规律，作出的立足当下、着眼长远的重大战略部署，事关实现“两个一百年”奋斗目标，事关实现中华民族伟大复兴的中国梦，对于坚持以人民为中心的发展思想、实现经济高质量发展、维护国家安全和社会和谐稳定，具有重大意义。

商务部等12部门：推进城市一刻钟便民生活圈建设

一刻钟便民生活圈

（以下简称便民生活圈），是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。现就推进城市一刻钟便民生活圈建设工作提出如下意见。

一、科学优化布局

加强统筹设计，顺应消费升级趋势，围绕便利消费、便民服务，明确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能，与居民数量、消费习惯、经济水平等要素相适应。合理优化网点，重点对城镇老旧小区、新建居住区、城乡结合部小区加强商业网点布局，满足居民便利生活和日常消费需求。

二、补齐设施短板

鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸，推动“物业服务＋生活服务”，提升消费便利化、品质化水平。

三、丰富商业业态

因地制宜发展品质提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民多样化的消费需求，提升生活品质。

四、壮大市场主体

发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，促进集聚式发展。鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店（早餐、快餐）等直营连锁，对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”。

五、创新服务能力

整合本地商户资源，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能，提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等免费服务，打造集约式发展生态圈，推动接入智慧城市和基层管理服务平台。

六、引导规范经营

照顾特殊群体，完善必要的无障碍设施，张贴便民生活圈导视图，鼓励设立为老年人服务的专柜和体验店，保留实体店铺面对面人工服务，支持现金和银行卡支付，提供简便易行、满足老年人基本需要的服务方式，提高便民服务的“温度”。

信息来源：商务部20210531

热点解读

近年来，各地便民生活圈快速发展，但也存在商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题，亟待加以解决。推进城市一刻钟便民生活圈建设，有利于充分调动地方积极性，推动科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、引导规范经营，提高服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。

北京市住房和城乡建设委员会：印发《关于老旧小区综合整治实施适老化改造和无障碍环境建设的指导意见》

近日，根据国家和北京市有关规定，北京市老旧小区综合整治联席会议办公室印发了《关于老旧小区综合整治实施适老化改造和无障碍环境建设的指导意见》。

一、主要改造内容

（一）通行无障碍改造

1.公共设施改造。

2.小区内道路交通无障碍改造。

（二）公共空间适老化改造

建设适老且无障碍的公共活动场所；完善更新带有安全扶手和靠背的公共休息座椅；增设有安全防护措施的公共健身器材；有条件的增设安全、无障碍的电动车充电停车棚；鼓励利用闲置公共空间，设置参与式无障碍种植园区、自主康复区或健康步道场所；临近公共活动场所，鼓励增设独立无障碍卫生间；有条件的小区可增设为老服务设施。

（三）室内居住环境改造

引导老年人家庭对室内环境和日常生活设施进行适老化改造，有条件的将居家适老化改造与信息化、智能化居家养老服务相结合。

（四）完善适老化公共服务设施

1.完善小区为老服务、商业服务、公共服务等设施的适老化改造和无障碍环境建设，强化通行无障碍、操作便利无障碍和信息感知无障碍。

2.已建成的公共卫生间实施无障碍改造，有条件的小区应增设无障碍公共卫生间。

3.有条件的小区可引入社会资本增设为老服务机构与设施，包括养老机构、医疗机构、餐饮机构、生活便利机构等，强化设施功能完备，提升为老服务效能。

（五）增加居家养老服务有效供给

推动和支持物业服务企业、养老服务机构等采用“物业服务+养老服务”模式，专门提供助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、照料看护等定制养老服务。

鼓励物业服务企业加强与社区居民委员会、业主委员会（物业管理委员会）的沟通合作，协助社区居委会搭建老年文化活动平台，开展居民结对帮扶老年人志愿服务和代际沟通活动。

二、支持政策

（一）财税金融支持

1.对老旧小区适老化改造、无障碍设施建设、居家适老化改造、公区健身器材改造、公区加装养老敬老宣传设施等给予补贴

2.小区内养老服务驿站、养老机构、养老服务商的建设运营，按照国家和本市有关规定进行补贴和税费减免

3.鼓励社会资本参与适老化改造运营，支持社会资本通过项目融资、公司融资等方式向金融机构申请中长期贷款

（二）鼓励利用小区存量资源

1.业主共有的公共房屋和设施，经业主共同决定，可交由物业服务企业统一改造用于居家养老服务。

2.政府所有的闲置房屋和设施，政府可委托物业服务企业或养老服务机构用于居家养老服务。

3.鼓励物业服务企业与房地产开发企业协商，将开发企业自持的房屋改造为养老服务用房，允许按照适老化设计要求优化户均面积、小区车位配比等指标，相关建设工程应符合国家工程建设消防技术标准和消防安全管理要求。

（三）支持物业服务企业参与养老服务

1.物业服务企业已经取得居家社区养老服务机构营业执照的，允许其跨区域经营居家社区养老服务。

2.协调职业院校、培训机构为物业服务企业培养养老护理、康复、社会工作、心理咨询等专业人员提供人力资源支持。

3.按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。

4.将符合条件的养老服务从业人员纳入公租房或政策性租赁住房保障范围。

信息来源：北京日报

20210526

热点解读

此举是推进老旧小区改造这项惠民工程的具体举措，有利于建设整洁、和谐、宜居的美丽家园；有助于改造提升老旧小区，改善居民居住条件，构建共享共治社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

四川：已进入深度老龄化阶段，人口老龄化呈现这些特点

“2020年，四川65岁及以上人口占常住人口的比重为16.93%，已进入深度老龄化阶段。”在5月26日举行的四川第七次全国人口普查主要数据情况新闻发布会上，四川省统计局党组成员、副局长陈智如是说。

陈智介绍，按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化社会；占比达到14%，为深度老龄化社会；占比达到20%，为超老龄化社会。

一、老龄化特点

（一）老年人口规模大

2020年四川60岁及以上人口1816.4万人，总量列山东、江苏之后排第三位；65岁及以上人口为1416.8万人，仅次于山东，位于全国第二。

（二）老龄化程度高

四川65岁及以上人口占常住人口比重为16.93%，比全国高3.43个百分点，仅次于辽宁和重庆，居全国第三位。

（三）老龄化进程加快

2010年-2020年，四川65岁及以上人口上升了5.98个百分点，比全国快1.35个百分点。

与上个10年相比，上升幅度提高了2.48个百分点。

（四）女性老年人口多于男性

从65岁及以上老年人口的性别构成来看，男性老年人口686.7万人，占老年人口的48.47%；

女性老年人口730.1万人，占老年人口的51.53%。

（五）多数市老龄化程度高于全省

有15个市（州）65岁及以上老年人口比重超过全省水平，有6个市（州）比重超过20%，尤以资阳、自贡、南充、德阳情况比较突出。

二、老龄化出现原因

（一）“低出生、低死亡、低增长”的人口再生产类型

四川多年来的人

口出生率和自然增长率一直比全国低2个千分点左右，出生人口相对减少，老年人口就相对增加、比重提高，人口老龄化程度高于全国，人口老龄化速度也快于全国。

（二）出省务工人员青壮年居多

四川作为劳动力输出大省，大量青壮年出省务工是四川人口老龄化程度加剧的主要原因。

（三）风景优美，适宜养老

比如成都，历史悠久，文化底蕴丰厚，经济发达，其优美的居住环境、适宜的气候、较好的医疗卫生环境、便宜的生活成本吸引了大量周边省份退休职工入川安居。

（四）生活及医疗水平提高

随着生活水平提高和医疗条件的改善，居民的平均预期寿命增加，促进了老龄人口的增加。

数据显示，2020年，80岁及以上人口有263.8万人，占常住人口比重为3.15%，比2010年增加了112.5万人。

信息来源：四川省统计局20210531

热点解读

人口老龄化对经济社会发展既是挑战也是机遇，为此要不断积累社会财富，增强社会保障能力；同时，大力发展“银色经济”，积极培育老年消费市场，扶持和引导养老服务业健康发展；积极推进产业融合，发挥医疗、金融、文化、旅游等产业对养老产业的支撑和发展作用

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