耕地保护问答

针对耕地保护的法律法规、政策性文件有哪些？

国家层面：

《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《土地复垦条例》等。

省级层面：

《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》。

哪些行为属于破坏耕地的行为？

《中华人民共和国土地管理法》规定，以下六种行为属于破坏耕地的行为：占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；非法占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田，毁坏种植条件的；建设项目施工和地质勘査临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起一年以上未恢复种植条件的；因开发土地造成土地水土流失和土地荒漠化的；占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

破坏耕地会受到什么惩罚？

1.《中华人民共和国土地管理法》第75条规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《中华人民共和国刑法》第342条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

3.《基本农田保护条例》第32条规定，违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款；第33条规定，违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；第34条规定，侵占、挪用基本农田的耕地开垦费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

全国土地日是哪天？

6月25日。为纪念我国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》颁布，国务院决定将每年的6月25日确定为全国土地日。中国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。

为什么要对耕地进行保护？

1.耕地保护关系到国家粮食安全。

国以民为本，民以食为天，土为粮之母。耕地是粮食安全的载体。14亿人口的吃饭问题，始终是我国一件头等大事，保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。

2.耕地保护事关经济社会可持续发展。

经济社会的可持续发展，农业是基础，粮食是关键。土地作为一种自然资源，具有不可移动性、地域性、整体性、有限性特征，耕地遭污染和破坏，具有一定的不可逆性。因此，通过严格耕地保护，保证对耕地的永续利用，有利于促进社会经济的可持续发展。

3.耕地保护事关社会和谐稳定。

实践证明，耕地得到有效保护，稳固粮食生产，在保障人民生活、保持社会和谐稳定方面发挥了重要作用。粮食安全如果出现问题，就是全局性的问题，就会影响经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

4.耕地保护对生态环境保护具有重要作用。

“人、山、水、林、田、湖”是一个生命共同体，作为耕地的“田”本身也是一个生态系统，耕地保护必须以保护和改善生态环境、防止水土流失等为前提，保护耕地就是保护生态环境。

能不能从自家田地取土盖房子？

不能，土地是国家的，在耕地上取土是违法的，严重的可以构成犯罪。《土地管理法》第36条第2款规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。第75条规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

可以将永久基本农田变成鱼塘吗？

不行，经依法划定的永久基本农田，任何单位和个人不得改变和占用。《土地管理法》第36条第3款规定，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

闲置耕地属于违法吗？

是的。《土地管理法》第38条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

个人开发荒山种果树属于合法吗？

合法，但是要走正规的荒山开发申请流程。《土地管理法》第40条规定，开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。

这么漂亮的农田一定会有很多游客参观，能申请一块设施农用地建农家乐吗？

不行。《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》规定，各类庄园、酒庄、农家乐等不属于设施农用地,按建设用地管理。

永久基本农田保护“五个不准”的内容是什么？

1.不准除法律规定的国家重点建设项目以外的非农建设占用基本农田。

2.不准以退耕还林为名，将平原（平坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，以及违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积。

3.不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业。

4.不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。

5.不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

什么是耕地保护目标责任？

根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。

什么是耕地占用税？

耕地占用税，是对在中华人民共和国境内占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人征收的一种税。对占用园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的，依照《耕地占用税法》规定，参照耕地征收耕地占用税。

文：用途管制和耕地保护处

编辑：赖俭

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