全国篇

自然资源部：严禁以政府储备土地违规融资。

1月15日，

为进一步规范储备土地抵押融资，加快批而未供土地处置，自然资源部研究制定了《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》，重申严禁以政府储备土地违规融资的规定，坚决杜绝以政府储备土地违规抵押融资。通知强调，严禁将储备土地作为资产注入国有企业。土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，其他机构一律不得从事土地储备工作；未经依法供地，不得以政府会议纪要、公函等形式将政府收回、收购、征收的土地直接确定给政府平台公司或其他企事业单位，不得将土地储备机构名下的土地直接划转给政府平台公司、国有企业或其他企事业单位。不动产登记机构不得办理相应的首次登记或转移登记。

（来源：北京商报）

银保监会：防止小微企业贷款资金被挪用至房地产等领域。

3月13日，银保监会下发《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》。《通知》指出，鼓励发行小微企业专项金融债。加强对“两控”目标的监测和指导。合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。力争将普惠型小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率3个百分点以内。《通知》指出，各银行业金融机构要加强对小微企业贷款资金流向的监测，做好贷中贷后检查，确保贷款资金真正用于支持小微企业和实体经济，防止小微企业贷款资金被挪用至政府平台、房地产等调控领域形成新风险隐患。各银行业金融机构要强化对小微金融从业人员的内控合规管理，严防内外串通挪用银行低成本小微企业信贷资金进行“套利”的违规行为。（来源：中国网地产）

市场监管总局：重点打击房产租售等领域侵害消费者个人信息违法行为。

国家市场监督管理总局办公厅印发通知，决定于

2019年4月1日至9月30日期间，在全国范围内部署开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动，重点打击侵害消费者个人信息违法行为，营造安全放心消费环境。本次专项执法行动突出房产租售、小贷金融、教育培训、保险经纪、美容健身、装饰装修、旅游住宿、快递、电话营销、网站或APP运营等此类违法行为多发高发的重点行业和领域，聚焦广大消费者反映强烈的侵害个人信息违法行为，重点查处未经消费者同意，收集使用消费者个人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息，以及未经同意发送商业性信息等违法行为。目前，全国市场监管部门正在按照市场监管总局的统一部署，深入推进专项执法行动各项工作，严格执法程序、深挖案件线索、强化执法联动，确保专项执法行动取得实效。（来源：中国网地产）

银保监会持续整治金融乱象。

中国银保监会

5月17日发布《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》，在前期整治银行业保险业市场乱象取得阶段性成效的基础上，2019年将持续推动重点领域问题整治，防止市场乱象反弹回潮，打好防范化解金融风险攻坚战。《通知》明确，银行机构从股权与公司治理、宏观政策执行、信贷管理、影子银行和交叉金融业务风险、重点风险处置等5个方面开展整治；非银行领域各类机构按照相关要点开展整治，突出处罚和问责，下大力气解决违规成本过低的问题。具体来看，银行机构的整治重点中，宏观政策执行方面的内容包括民营及小微企业服务政策、房地产行业政策、金融扶贫政策等。重点风险处置方面的内容包括高风险机构处置、异地非持牌机构管理、案件查处和行业廉洁等。（来源：经济日报）

公共租赁住房享受税收优惠政策。

财政部、国家税务总局联合发布公告，明确公共租赁住房税收优惠政策，以继续支持公共租赁住房建设和运营。执行期限为

2019年1月1日至2020年12月31日。公告明确，对公租房建设期间用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房，按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公租房涉及的城镇土地使用税。对公租房经营管理单位免征建设、管理公租房涉及的印花税。在其他住房项目中配套建设公租房，按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公租房涉及的印花税。对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税；对公租房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。对公租房免征房产税。对经营公租房所取得的租金收入，免征增值税。公租房经营管理单位应单独核算公租房租金收入，未单独核算的，不得享受免征增值税、房产税优惠政策。（来源：经济日报）

宅基地新政出台

严禁城镇居民购买宅基地。

9月20日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，由于多方面原因，当前农村宅基地管理比较薄弱，一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题，损害农民合法权益的现象时有发生。《通知》要求乡镇政府加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管，落实宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场等“三到场”要求。要开展农村宅基地动态巡查，及时发现和处置涉及宅基地的各类违法行为，防止产生新的违法违规占地现象。（来源：每日经济新闻）

住建部出台工程建设行政处罚规范

11月1日起施行。

住房和城乡建设部制定出台《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，自

2019年11月1日起施行。《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》共18条，主要规定以下内容：一是根据有关法律法规规定，明确住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚的权限。二是加强行政处罚衔接，明确地方各级住房和城乡建设主管部门与住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚工作机制。三是根据立法机关授权，明确责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚执行方式。四是按照过罚相当原则，明确从轻、减轻、从重处罚情形，进一步提高处罚措施针对性和精准度。五是落实行政执法“三项制度”，明确行政处罚决定公示公开期限和方式。《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》共5部分59项，针对勘察企业、设计企业、建筑业企业、监理企业及注册执业人员，违反建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规的行为，根据违法情节和后果，在法定处罚种类和幅度范围内，划分不同处罚标准。(来源：观点地产网）

央行发布房贷利率新政

保持个人住房贷款利率基本稳定。

8月25日，中国人民银行就新发放商业性个人住房贷款利率有关事宜发布公告：10月8日起，新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率(LPR)为定价基准加点形成。此举是为了在改革完善LPR形成机制过程中，确保区域差别化住房信贷政策有效实施，保持个人住房贷款利率水平基本稳定。日前，央行完善LPR形成机制。此次完善LPR最突出的一个变化是报价方式，改为按照公开市场操作利率——主要是中期借贷便利利率(MLF)加点形成。改革主要是为了提高LPR的市场化程度，发挥好LPR对贷款利率的引导作用，促进贷款利率“两轨合一轨”，提高利率传导效率，推动降低实体经济融资成本。改革后，新版LPR有所下行。8月20日9时30分，改版后的LPR面世。首次公布的“新版”一年期LPR为4.25%，比原来的基准利率降了10个基点，比“老版”LPR降了6个基点。新公布的5年期以上LPR为4.85%。（经济日报）

中央经济工作会议定调

2020房地产：稳地价、稳房价、稳预期

中央经济工作会议

12月10日至12日在北京举行。会议确定，明年要抓好的重点工作包括，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。其中提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。（来源：21世纪经济报道）

10、

银保监会：落实房住不炒

防止资金违规流入房地产市场。

近日，银保监会网站公布《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》

(以下简称意见)。意见称，要加强重点领域风险防控。银行保险机构要落实“房住不炒”的定位，严格执行房地产金融监管要求，防止资金违规流入房地产市场，抑制居民杠杆率过快增长，推动房地产市场健康稳定发展；要大力整治违法违规金融活动，坚决清理和取缔未经批准从事金融业务的机构和活动，增强抵御风险能力。（来源：中国新闻网）

本地篇

岳阳全面推广公积金+商业组合贷款。

为深入宣传岳阳住房公积金组合贷款政策，促进全市房地产事业健康发展，防范化解住房公积金个人抵押贷款抵押物潜在风险，4月4日上午，岳阳市住房公积金管理中心召开全市住房公积金组合贷款暨“期转现”工作宣讲会，向各银行和房地产开发商解读个人住房公积金组合贷款政策及相关贷款问题，同时部署推进个人抵押贷款抵押物“期转现”工作。个人住房公积金组合贷款是指岳阳市住房公积金管理中心运用住房公积金，商业银行运用信贷资金向同一借款申请人同时发放的，用于购买自住住房的个人住房抵押贷款，是政策性和商业性贷款的组合总称。申请住房公积金组合贷款对象主要是缴存住房公积金且具有完全民事行为能力的在职职工及其配偶或未成年子女，在岳阳市范围内购买、建造自住住房，连续、足额、按月、正常缴存住房公积金6个月以上符合住房公积金贷款条件，可向住房公积金中心和银行申请组合贷款。据了解，个人住房公积金组合贷款的申请流程和贷款额度都有明确规定，市民可以直接和银行衔接办理；异地公积金贷款和商业贷款转公积金贷款不能申请公积金组合贷款。（来源：岳阳日报新媒体中心）

于发布

2019年度岳阳市住房公积金缴存标准的通知。

根据住建部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》和岳阳市统计局发布的

2018年度在岗职工平均工资（4931元），按照“最高不应高于职工工作地设区城市上一年度职工月平均工资的3倍”要求，2019年度我市职工住房公积金计缴月工资基数最高为14793元，以此调整2019年度缴存标准：即不高于3550元（单位和职工最高月缴存额分别为1775元），原则上不低于458元（单位和职工最低月缴存额分别为229元）。缴存比例不高于12%，不低于5%。另根据《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》（建金〔2016〕74号）文件精神，缴存困难企业可向管理中心申请降低缴存标准和比例，但最低缴存标准不得低于276元（单位和职工最低月缴存额分别为138元）。

（来源：岳阳市住房公积金）

最高补

6万！市中心城区经适房货币补贴出台新政策。

4月26日，从市住房保障服务中心获悉，2019年度岳阳市中心城区经济适用住房购房货币补贴工作，已于4月中旬起正式开始实施，5月31日结束申报。据了解，为确保低收入家庭、住房困难户实现住有所居的目标，同时最大限度的激发广大群众的购房购买力，凡符合条件的经济适用住房保障对象可以向户籍所在地的岳阳市住房保障服务中心各区分中心申请登记申报。同时，2019年度市中心城区经济适用住房货币补贴实施方案对补贴原则、补贴范围和对象、补贴标准进行了进一步的明确和细化，低收入无房户每户一次性补贴6万元，低收入住房困难户每户一次性补贴5万元。补贴原则按照先购后补、不购不补；分期分批解决；公开、公平、公正；已租住公房、公共租赁住房（含原廉租住房）的，先退后补；已享受政策性住房（含房改房、经济适用住房、单位集资建房）或其它住房货币补贴的，不再补贴

据介绍，

2019年8月11日至2020年2月28日，领取了《岳阳市中心城区经济适用住房货币补贴发放凭证》的货币补贴对象，应在市城市规划控制区范围内自主选择购买建筑面积在60（含）至144（含）平方米的成套普通商品住房或二手普通住房一套（土地性质为出让土地）。低于或超过规定面积的，不得享受货币补贴。未在规定时间内购买住房的，补贴发放凭证作废。（来源：岳阳日报新媒体中心

2019年公租房电脑摇号配租结果出炉1470户家庭“摇”到新房

11月19日，在2019年市本级公租房电脑摇号配租大会上，1470套房源通过电脑随机摇号的形式，配租给了1470户市本级轮候对象中入围资格审核合格、实施完毕的市城区国有公房因城市建设（棚改）征收及社会急需救助家庭。这是岳阳市继2015年以来第一次大规模配租。本轮公租房配租坚持“困难优先、梯度保障、统筹兼顾”原则，以最低收入家庭为重点，统筹兼顾军烈属、残障人士、参战退伍军人等优抚群体，确保应保尽保。本轮共配租1470户中，城镇最低收入家庭1050户，其他符合条件的家庭420户，最低收入家庭占比71.4%。本轮公租房配租，房源、楼层等都是通过电脑随机确定。配租房源固定，入住对象随机，摇号代表现场产生，整个摇号过程由公证员以及嘉宾全程监督。

（来源：岳阳日报新媒体中心）

岳阳土地依法征拆吹响攻坚冲锋号

年底实现所有项目清零。

11月19日上午，全市2019年三季度土地依法征收和禁违拆违治违工作讲评会暨四季度项目清零、大气污染防治推进会召开。市政府副市长黎作凤出席会议并讲话，市政府副秘书长廖长生主持，市自然资源局、市委督查室、市委问责办、市政府督查室，及各县（市、区）分管负责人、相关职能部门和有关乡镇主要负责人参加。会议要求，全市上下要抢抓时机，攻坚克难，确保今年12月25日项目清零率达到100%。据介绍，今年来，全市土地依法征收项目土地征收总面积4.81万亩，应拆房屋面积4417户125.71万平方米。截至10月30日，全市共签约房屋2429户，征收房屋面积81.44万平方米，房屋签约率54.99%。已拆除房屋2302户，面积77.24万平方米，已完成项目清零86个，项目清零率63.7%。按照今年的工作方案，三季度全市土地依法征收工作必须完成项目房屋签约率80%，项目清零率应达到60%。但岳阳楼区和岳阳经济技术开发区签约率却不足20%，湘阴县甚至低于10%；在项目方面，湘阴县、岳阳经济技术开发区均只完成1个土地依法征收。

（来源：

岳阳晚报社

土地市场（土地成交）

1.整体概况

据岳阳市公共资源交易网显示，岳阳房地产信息网统计，

2019

年岳阳市中心城区共

宗土地，总成交面积共

408.4

，总成交金额达

98.74

。分月份来看，

是成交宗数最多的一个月份，共计成交

97.78

9.49

2.成交结构

从成交区域来看：

临港新

区成为土地成交热点区域，占总成交面积

47.2

其次是经济开发区

云溪区

，占比

16.3

14.1

从成交类型来看：

类占比超过一半，达总成交面积的

55.55

，其次是

住宅、商业

类、其他，分别占比

38.1

6.4

3.成交明细

（来源：岳阳市公共资源交易网）

商品房市场

.商品房预售发证

1.1

预售发证情况概况

据岳阳房地产信息网统计，

2019

年岳阳市中心城区

新增预售许可证

325

个项目

获批证件。

商品房预售累计发证

324.88

29378

同比分别增长

15.1%

6.8%

。其中商品住房预售累计发证

302.21

25165

套，同比分别增长

30.2%

25.9%

；商业营业用房累计发证

15.18

3230

套，同比分别下降

56.7%

47.2%

1.2每月预售发证情况走势

从每月预售发证走势来看，

201

年岳阳市中心城区商品房

月份预售发证面积最多，达

55.09

万㎡，占

201

年总发证面积的

17.0

月份以

45.71

万㎡预售发证面积位居第二，

月分别预售发证

36.71

万㎡、

31.55

万㎡紧随其后。

1.3岳阳楼区预售发证面积最多

据岳阳房地产信息网统计，

2019

年获批预售许可证的区域中，

岳阳楼区大幅领先，预售发证面积

116.96

，占总预售发证面积的

36.0

。经济开发区以预售发证面积

109.16

，占比

33.6%位居第二。

1.4

富兴御城国际一期

预售占据各项目榜首

据岳阳房地产信息网统计，

2019年岳阳

市中心城区商品房有

个项目预售发证。

富兴御城国际一期以

预售发证面积

23.53

，占据预售发证面积排行榜榜首

。另外九个项目依次为荣盛

·金鹗御府、北控岳州府、江河·南湖天著一期、碧桂园·凤凰城、汇景城、中建·嘉和城、金科·集美东方、祥源·城市之光、洞庭湖国际公馆。

1.5住宅类房屋预售发证面积占比突出

据岳阳房地产信息网统计，

2019

年岳阳市中心城区

商品住房预售发证面积

302.2

，占总预售发证面积的

93.0

，商业用房、办公用房占比分别为

4.7%、2.3%。

1.6预售许可证明细

201

年商品房预售许可情况一览表

2.商品房成交情况

2.1、成交情况概况：

据岳阳房地产信息网统计，

2019

年岳阳市中心城区

商品房累计成交

233.

同比增长

0.4%

；套数

20173

套，同比

。其中商品住房累计成交

201.52

16714

套，同比分别增长

8.9%

5.5%

；商业营业用房累计成交

13.61

2253

套，同比分别下降

43.1%

50.0%

2.2、每月成交情况走势

从每月成交走势来看，除

月份受春节假期影响商品房成交表现稍差以外，其余各月份成交均保持在

左右。全年峰值出现在

月份，月成交

28.38

远超其余各月。

2.3各区域成交排行

从不同区域来看，

岳阳楼区占据区域成交第一把交椅，成交

7403

36.7%

其次是

经济开发区

6960

34.5%

；南湖新区以成交

3106

15.4%

位居第三。

2.4

、商品房成交排行

TOP10

据岳阳房地产信息网统计，

2019

年岳阳市中心城区商品房销售面积

TOP10

楼盘中，

金鹗御府

销售面积

11.99

，占据商品房销售面积排行榜榜首

。另外九个项目依次为富兴御城国际一期、碧桂园

·凤凰城、恒大未来城、大汉新城、中建·嘉和城、岳阳美的梧桐庄园、君山三角坪综合开发项目（合众·领岛）、北控岳州府、恒大南湖半岛。

商品住房方面，共有

157

个楼盘有销售数据产生，共销售房源

16714

套，总成交面积达到

201.52

万㎡；其中

·金鹗御府

11.99

201

年销售冠军

，紧随其后的富兴御城国际一期和碧桂园

·凤凰城

则分别以

11.63

11.1

的销售数据斩获

201

年销售榜单亚军和季军。

2.5

商品住房市场成交结构

从户型结构来看，

60m

以下、

60-90m

90-120m

120-144m

144m

以上的销售套数分别为

356

574

5933

8880

971

套，分别占销售总套数的

2.1%

3.4%

35.5%

53.1%

。由此可以看出，

商品住房销售户型主要集中在

120-144m

90-120m

面积区间，二者占销售总量的

从成交总价来看

成交价位

0万占比最大，共成交

2741

套，占总成交套数的

16.4

，总价

0万成交

2490

套紧随其后，占比

14.9

90-100万成交2190套位居第三，占比13.1%

3商品房市场存量

从库存情况看，

201

月末，商品房累计可售面积为

300.66

34756

。其中商品住房累计可售面积

145.72

14973

套；商业用房累计可售面积

154.94

19783

存量房

据岳阳房地产信息网统计，

201

年，存量房

成交面积

82.05

，成交套数为

8793

套，同比分别下降

17.32

12.02

；其中存量住房成交面积

76.86

，成交套数为

7618

套，同比分别下降

13.62%

15.42%

；商业用房成交面积

3.68

，成交套数为

1103

套，同比分别增长

-17.09%

41.77%

；其他用房成交面积

1.51

，成交套数为

套，同比分别下降

74.05%

66.03%

一、二级市场对比

从房地产一、二级市场对比情况来看，

201

年，新建商品住房累计成交

16714

套，面积

201.52

万㎡；存量住房累计成交

7618

套，面积

76.86

万㎡，一、二手住房成交套数比例为

2.19

，成交面积比例为

2.62

总结与展望

1、2019年，我国房地产市场政策环境整体偏紧，从3月份两会的“防止房市大起大落”，到4月份中央政治局会议重申“房住不炒”、7月份首提“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，再到12月份中央经济工作会议重申“坚持房住不炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效机制”，我国楼市的投机性需求基本离场，住宅回归居住本质。展望2020年，预计各项调控政策依旧保持从严基调，“房住不炒”的定位不变，房地产市场整体仍将平稳运行。

2、2019年，我市房地产市场供应持续放量，市场成交增速放缓，供销压力增大。商品住房置换需求不减，改善型需求继续稳步释放，大户型产品成为市场主流。商业用房方面，由于同质化竞争严重，加上相关贷款政策门槛较高，致使销售难度增加，商业用房去库存压力较大。展望未来，在土地供给结构和住房制度改革的趋势下，改善型产品仍将是市场成交主力，未来高性价比、品质突出的产品更易受到市场青睐。

3、近年来，岳阳大批品牌开发商涌进，大品牌房企如荣盛、金科等在岳阳强势布局，大手笔推货，抢占了大部分市场。

本土房企如富兴、滨

水等也毫不示弱，采取灵活的推盘和价格策略抢抓回款，整体销售业绩延续增长态势。2020年，预计我市房地产企业将

围绕客户需求提高产品品质、加大产品创新和服务能力，

准确把

握市场节奏精准投资，

整体竞争优势持续增强。

本报告数据统计口径

数据来源：数据来源岳阳新建商品房网上备案系统，由岳阳房地产信息网权威发布，岳阳市城房网络科技有限公司监测。

统计范围：岳阳市六区（岳阳楼区、经济开发区、南湖新区、临港新区、君山区、云溪区）

统计时间

2020.01.02

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