9月23日晚8：00，六集电视纪录片《辉煌中国》第五集“共享小康”在CCTV-1中央电视台综合频道播出，晋江也在片中闪亮登场。

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本集纪录片讲述了党的十八大以来，党和国家牢牢把握人民群众对美好生活的向往，一大批民生工程正在惠及全体人民。在绿色的田野中，在大山深处的课堂里，在守护百姓安全的“天网”下，在世博会的文化舞台上，还有长寿之乡的养老小院、海岛医院的点赞墙，一位位百姓，以他们的亲身经历，展示着五年来看得见、摸得着的获得感、幸福感和自豪感。

作为新型城镇化的一个典型案例，晋江在片中分得近5分钟的镜头。

罗树生：觉得这边有奔头，所以一直在这边做着。

“在晋江工作一年就能落户，享受30多项市民待遇……”纪录片中，晋工机械员工罗树生讲述了他们一家如何融入晋江、扎根晋江，在晋江幸福生活、安居乐业的故事。老家龙岩的罗树生来晋江十年了，他说：“作为新安海人、新晋江人，我为第二故乡骄傲。”

温馨提示

如果你不小心错过首播，没关系，CCTV财经频道将于9月24日12:30、21:15重播，CCTV中文国际频道于9月24日18:10重播，CCTV新闻频道于9月24日13:00重播。你现在就可以打开电视了哦~

让本地人留恋让外地人向往

作为国家新型城镇化试点城市，晋江拥有户籍人口110多万，流动人口常年保持在110万以上（高峰期达130多万）。如何将这些数量庞大的外来人口纳入新型城镇化进程，让他们真正成为进得来、留得住、能融入、幸福多、发展快的“新晋江人”，这是摆在晋江面前的一场“历史大考”。

近年来，晋江在流动人口服务上，围绕“以人为本”和“外来人口市民化”不断先行先试，坚持“同城同待遇、保障全覆盖”和“人人参与、人人尽力、人人享有”的理念，以更有力度、更有温度的保障，让外来人口深度融入融合晋江发展当中，共同创造更加幸福的美好生活。

低门槛零障碍进得来能落户

晋江自实行户籍制度改革以来，全市累计流动人口转入落户2.8万多人。当前，晋江一直在强化外来人口落户管理的效能督查，加大督查和追责力度，杜绝基层出现拒不接收、只接收不服务等阻碍流动人口落户的现象，确保做到“低门槛、零障碍”落户。

早在2011年7月，晋江就率先在福建省实施流动人口居住证管理制度，此后根据流动人口的实际需求，不断优化完善，拓展服务内涵，只要年满16周岁、拟在晋江居住1个月以上的非晋江籍外来人口，就可以在“市、镇、村、企”四级62个流动人口服务管理所（站）和400多个居住信息采集登记点，申办居住证享受义务教育、社会保险、医疗互助等30项待遇。目前晋江全市累计办理居住证250多万张。

2011年福建省晋江市向外来务工人员发放首批居住证（王家煜/摄）

为全面放开流动人口落户限制，晋江还率先实行“无房也落户”、“先落户后管理”政策，在全市391个村（社区）、300多家规模企业所在地址作为公共地址设立集体户，并实施计生、综治单列管理，开辟绿色通道，摒弃村（社区）证明等不必要的中间环节，“零阻碍”接受流动人口落户申请、“最直接”办理流动人口落户业务。

居住证让外来务工人员享有“均等化、市民化”待遇（徐维耕/摄）

当前，晋江还在全省率先成立市级流动人口服务管理专门机构基础上，在镇、村建设流动人口服务管理所（站），在规模企业设立流动人口综合服务中心，形成市、镇、村、企业“四位一体”的服务管理网络，全力接纳、善待外来人口。

同城同待遇留得住融得入

为让外来人口在晋江享有体面的劳动生活，当前晋江正不断建立健全市民化待遇的落实督查机制，每月定期通报居住证30项市民化待遇及积分优待落实情况，确保在晋江持有居住证就能实现“同城同待遇、保障全覆盖”。

就学有保障

晋江率先在全省取消外来工子女“借读费”（张国俊/摄）

晋江将全市公办学校向外来人口子女“零门槛”开放，规定“同类别无差别登记”、“电脑派位”、“统筹调剂”等政策，赋予外来人口子女享受与本地学生一样的就学升学权益。目前，晋江全市中小学、幼儿园有来晋务工人员子女21.44万名，占全市的58.86%，就读公办学校占94.1%。

就业有保障

东石流动人口家庭发展服务中心

近年来，晋江积极通过提供免费就业创业培训、免费就业对接服务等举措，帮助外来人口“找工作”，并根据本地产业发展的实际需要和外来务工人员的文化水平，开展种类繁多、形式多样的就业技能培训，每年参加培训的外来务工人员占全市培训总人次70%以上。

住房有保障

晋江为福建省确定的住房供应体系建设试点县市（张国俊/摄）

当前，晋江实行住房保障均等化，从廉租房、公租房、经济适用房、企业员工宿舍、安置房和人才房等6方面构筑多元化外来人口住房保障体系。目前，晋江已向外来人口提供保障性住房共3836套、占全市配售配租总数的59.8%。与此同时，晋江还鼓励“新晋江人”购房安居，特别鼓励购买安置房，实行“直接落户、就近入学、低额计税”等鼓励措施，探索外来人口同等享受购房按揭贷款的办法，创造条件让外来人口购置安置房、安居下来。

医疗有保障

居民在晋江市一家医院办理出院报销手续

晋江不仅让外来人口平等享受证照办理、生殖保健、急难救助、计划生育、公共卫生等基本公共服务，还赋予外来人口平等参加各项社会保险、职工医疗互助、新型农村合作医疗等社保待遇。同时，晋江探索新农合异地转移接续等改革，探索外来人员与留守家属分别参合的新农合参保机制，让外来人员转入无门槛、转出无后顾之忧。目前，晋江已和在此创业、务工、经商人员较多的重庆市丰都、垫江县和漳州市漳浦县签订异地结报服务协议，率先在全省实现新晋江人跨省异地结报和省内跨地市异地双向即时结报。

社保有保障

陈埭镇劳动信访接待站工作人员（右一）在听取外来工的诉求

晋江积极保障外来人员参加职工“五险”权利，外来人员所占比例逐年上升。目前，外来人口参加养老、医疗、工伤、生育、失业保险的人数分别占全市参保人数的71.8%、62.02%、71.79%、65.01%、71.61%。

救助有保障

晋江青年志愿者驰航服务队为外来工开展免费送早餐活动

晋江积极推动外来人口参加职工医疗互助活动，参加人数达24.84万人次、占到全市的56.20%，累计补助外来职工近3000多人次、补助800万多元。近年来，晋江始终把外来务工人员纳入临时救助和慈善救助范畴，累计发放救助金300多万元，每年春节期间都开展慰问特困外来工活动。

维权有保障

晋江线上、线下打造法律援助“绿色通道”

晋江投入1000万元在全省率先设立企业欠薪保障调剂金，筹集1.6亿元建筑领域员工保证金，建立欠薪举报奖励等制度，健全劳动争议预防、调解、处理体系，有效预防、减少和妥善处理劳动争议案件。此外，开通外来人员诉讼和法律援助“绿色通道”，方便流动人口维护合法权益。

可以说，晋江一直通过拓宽居住证的市民化待遇内涵，不断提升基本公共服务水平，努力营造“和谐共融”社会环境，让外来人口消除“打工心态”、“过客心态”，真正成为“新晋江人”，在这里乐享幸福生活。

整理|陈旖旎

参考来源|泉州网晋江新闻网

视频来源|中新网

图片|新京报新华社泉州网晋江市文明办晋江新闻网

编辑陈旖旎

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