近日，“温州擂台·六比竞赛”擂响新一轮比拼战鼓，2019年第二场县（市、区）、产业集聚区比看现场会拉开帷幕。瓯越大地，将再掀“思想大解放、行动大担当、实绩大比拼”的热潮。

回望过去这一季度，即赛即评即改，“温州擂台·六比竞赛”活动传导的压力，激发出行动力。在“比质量、比位次、比创新、比项目、比环境、比担当”的竞技舞台上，各地突出抓好第一场比看活动的短板问题整改，拧紧发条“传动齿轮”，层层传递强劲动能，驱动全市上下奋力冲刺快步奔向“全年红”。

鹿城区

鹿城全景图

上半年工作亮点

今年以来，鹿城区紧紧围绕市委、市政府“奋战1161、奋进2019”年度工作主题主线，持续掀起“比着学、赛着干、拼着上”的热潮，坚决有力打好高质量发展组合拳，经济发展呈现向上向好态势，社会大局保持和谐稳定。

经济发展向上向好

1-6月份，全区GDP增长8.5%，高于全市0.3个百分点，增速创11年新高。支撑性指标全面提升，11项指标增速进入全市前三，14项增速创5年新高。率全省之先制定首张全区“经济地图”，率全市之先创新试点市属楼宇租赁模式，累计梳理低效土地154处2969亩、低效工业项目1329亩、闲置商务楼宇111处43万平方米，盘活空置、出租及不规范使用厂房8.4万平方米。组织开展重大产业项目建设大会战，开工建设单体20亿元重大产业项目1个、单体10亿元以上产业项目2个，省“152”项目落地率100%、全市第一。全力打好有效投资攻坚战，有效投资9项结构性指标中6项增速高于全市、3项全市前三，其中，工业投资增长50.1%、高于全市33.9个百分点，工业技改投资增长75.3%、高于全市50.3个百分点，高新技术产业投资增长195.7%、高于全市180.7个百分点，民间投资增长76.4%、高于全市47.2个百分点。深入推进鞋革业改造提升省级试点，新增省级科技型中小企业175家、完成率103%，规上工业总产值增长13.3%、增速位居全市第二。

大建大美加速领跑

1-6月份，开建“大建大美”项目121个，提前建成市级“大建大美”项目16个，市级项目投资完成率79.1%、全市第一。大力度推进“拓空间强保障”专项行动，完成清零地块10个、提供净地1781亩，出让经营性用地19宗共计1077亩、出让金总额261亿元，分别占市区总量的57.6%和70%，提前半年超额完成市下达年度出让任务，特别是老港区地块成功出让，350米的超高层项目将刷新温州城市天际线。举全区之力推进“两线两片”开发，五马街、禅街改造提升圆满收官，瓯江沿线、塘河沿线绽放靓丽夜景风光。组织开展安置项目提速、公配建设提效、市政设施提档行动，开建高品质安置房142万平方米、教育项目8个，新建市政道路12条，打通断头路3条，棚改安置项目开工率100%，集新社区入选全省首批“未来社区”试点。深入实施“5322”交通战略，交通投资增长112.2%、高于全市95.9个百分点，区本级交通投资增长198.5%、全市第一。

重点改革多点突破

大刀阔斧推进市场采购贸易方式国家级试点，累计完成出口12.87亿美元，出口目的地达到104个，特别是6月份以来37个工作日出口8.89亿美元日均出口额达2403万美元，市场采购贸易方式出口步入快车道。打好村规优化调整攻坚战，18天拿下全市第一个城中村，提前一个月又快又好又稳完成村规优化调整工作，撤并率为市定任务的210%，主城区8个街道全部“整街撤村融社”，全区保持零舆情、零上访、零违纪。落实市区义务教育办学体制改革，平稳有序完成17所涉改学校下放工作，数量占全市总量的85%。出台人才制度改革30条，引进院士2人、领军人才2人，占全市五分之一，人才净流入各项指标均居全市前三。

下半年工作举措

下一步，鹿城区将坚决贯彻落实市委十二届八次全会精神，紧扣“奋战1161、奋进2019”年度工作主题主线，不忘初心、牢记使命，提升首位度、打造增长极、争当排头兵。

聚焦聚力首位度，

打好“品质新城”攻坚战

重点要形成三大“引爆点”：一是擦亮大都市区最靓“金名片”。全力推进“两线两片”54个项目建设，匠心打造公园路“十景”、池上楼“中国山水诗源头”、江心屿“诗路明珠”、南塘“月光经济”示范街区等一批精品之作、城市名片，确保建成国庆及元旦期间市民体验项目9个，真正彰显精美鹿城古姿新貌交相辉映的新风采。二是打造都市花园最美“新地标”。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，高起点编制七都整岛规划，系统实施“环境整治、空间拓展、产业升级、楼盘调控、品质提升”五大行动，年内拆除旧房18万平方米，做地1320亩，创成省级3A级景区街道。三是构筑“精建精美”最佳新样板。强抓集新“未来社区”省级试点，大力推进横渎、南郊、双屿、黄龙等区级重点板块“人本化、生态化、数字化”开发，确保开建高品质安置房项目30个、面积360万平方米以上，“大建大美”继续领跑全市。

聚焦聚力高质量，打好“实力强区”提升战

重点要下好“三招先手棋”：一是催生平台爆发力。锁定市场采购贸易方式出口30亿美元目标，加速推进环贸港、双金市场、交运物流中心建设，多点拓宽“海、陆、空”出口渠道，确保10月份提前完成20亿美元，年底达到30亿美元，全年拉动全省外贸增长1个百分点、全市15个百分点。二是增强项目支撑力。锁定数字经济、高新技术产业、现代服务业等重点领域，突出抓好海特克等10个单体10亿元以上、25个1亿元以上产业项目建设，确保落地省“152”项目4个，鞋艺小镇列入省级特色小镇，数字核心产业增加值增长12%以上，规上工业总产值保持两位数增长。三是提升产业竞争力。用好全区“经济地图”，全域布局城市经济，大力发展“四新”经济、总部经济，培育总部企业51家、税收“亿元楼”6幢，总部税收达到12亿元以上。刚性落实R&D经费投入和企业降本减负政策，确保R&D经费支出增长20%、企业减负12亿元以上。

聚焦聚力竞争力，打好“幸福鹿城”持久战

重点三个方面：一是加快推进精致城区建设。坚持绿化、整治、严管、建设一起抓，联动推进城市管理、环境保护和生态修复，着重抓好9个片区综合整治和511个“零直排”项目建设，全力打通断头河10条，贯通沿河绿道10公里，建成省市级美丽河湖3条，确保创成“污水零直排区”，夺取“五水共治”大禹鼎。二是加快推进宜居城区建设。全面优化城乡功能，纵深推进交通、养老等领域民生补短板项目121个，建成停车位6500个、人才公寓1000套，开通鹿城西部及七都岛社区巴士，实现街镇社区巴士全覆盖，交通投资保持全市领先。做好教育体制调整后管理和服务文章，推进55个教育项目建设，打响“首位教育学在鹿城”品牌。三是加快推进和谐城区建设。深入开展信访积案“双百攻坚”行动，系统实施平安维稳“七大攻坚行动”，高标准打造“全科网格2.0”鹿城样板，确保创成“无信访积案区”，全力冲刺“平安银鼎”。

龙湾区

龙湾中心区杨冰杰摄

上半年工作亮点

上半年，龙湾区（高新区）深入贯彻中央、省、市决策部署，以“三服务”活动为抓手，围绕“两区”建设，聚焦落实、聚力发展、聚势攻坚，经济社会发展实现“半年红”。

自创区建设掀起新高潮

一是产业平台加快引进。坚定走好创新发展“华山一条路”，推进自创区、高新区、科技城高能级产业平台建设。“中国眼谷”高效运营，眼视光科技企业落地增至11家。天心天思集团总部正式挂牌，数字经济产业创新中心顺利签约。北斗产业基地对接取得实质性进展，计划近期授牌并签约首批企业8家。二是新旧动能加快转换。上半年高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值增速居三区两市第2，装备制造业增加值、限上投资增速列三区两市第1。高新技术产业增

加值占规上工业增加值比例扩大至52.6%，增速超规上工业0.9个百分点，高新技术产业领跑全区工业增长。三是创新生态加快形成。国科大温州研究院、北大-温州激光与光电子联合研发中心正式运营，争取复旦大学生命科学中心尽快落地。累计集聚高水平科研机构8家、C类以上人才73名，新引育海内外高层次人才223人。新增股权投资企业2家，实现科技信贷1.46亿元。

先行区创建打开新局面

一是民营经济提质增效。全面落实“两个健康”先行区创建任务，落地实施民营经济健康发展120项工作清单，民营主体活力充分激发。上半年规上工业增加值35.29亿元，增速8%；外贸出口89.23亿元，同比增长25.0%。民营经济态势积极向好。二是帮扶企业不遗余力。全省首创“环保贷”，创新“共有厂房按份额抵押”，帮助企业解决资金需求。创新“零土地”技改、厂房“边建设边验收”审批服务，帮助企业解决空间需求。“三服务”和“两万”活动深入开展，化解企业难题535个，化解率达97.6%。三是营商环境明显提升。全面落实营商环境便利化“10+N”行动，坚持“亩均论英雄”，启动亩均税收3万元以下低效企业整治，“标准地”出让率达100%。有力推进政府数字化转型，全面布局“瓯e办”政务自助终端，网上办事实现率达95%、“跑零次”实现率达45.6%、一证通办实现率达62.2%。

社会建设展现新活力

一是改革开放持续深化。谋划10个区级重点改革项目，实施一批民生“微改革”项目，积极推动“最多跑一次”改革向各领域延伸扩面。深化开放，与上海嘉定区菊园新区签订合作共建框架，谋划共建嘉定菊园（龙湾）科技合作基地和离岸科技企业孵化器。二是民生事业持续进步。探索多元主体办学模式，加快推进全国义务教育优质均衡区创建，树立“品质教育看龙湾”标杆形象。区人民医院成功转型为区中西医结合医院，温州医科大附二医、附属口腔医院建设顺利推进，卫生保障不断加强。加快实施区艺术中心等重点文化项目，“15分钟文化服务圈”进一步提升。三是基层建设持续加强。高标准完成村社组织调整，撤并行政村44个，撤并率达45.8%。创建“红色领航·融合一家亲”品牌，基层党建服务质量全面提升。打造“时尚创意+科技双创”社区未来化样板，富春社区列入省首批“未来社区”试点。

下半年工作举措

聚焦创新

全面提速自创区建设

坚持创新发展理念不动摇，在创新的道路上砥砺前行、加速奔跑。一是加快打造大平台。统筹推进自创区建设和国家高新区进等升位工作，大力实施自创区八大专项行动，积极推进高新区“一区多园”建设，确保自创区十大关键性指标再攀新高、高新区全国排名前进10位。聚焦创新创业新天地周边3平方公里，高强度推进公共配套、基础设施和生态环境建设，确保科技城核心区形象加速呈现。二是加快发展大产业。持续增强三大主导产业竞争力，开工建设中国眼谷科创园、北斗产业基地、天心天思数字经济产业创新中心、科研型企业总部园等产业平台项目，加速推进伟明环保产业园、青山体检与医学研究中心等重大产业项目落地。加快传统产业数字化，改造提升阀门、鞋服、制笔、医疗器械等传统优势产业，积极推广工业互联网、无人工厂等先进模式。三是加快营造大生态。高质量完成环大罗山科创走廊（龙湾段）规划编制，建好用好国科大温州研究院，推动国家纳米中心、中科院集成电路创新研究院、复旦大学生命科学创新中心等项目谈判落地。加快建设激光光电、数字经济、眼健康等产业创新服务综合体，强化“产学研”集成联动。制定更完善的自创区政策体系，打好“中高端人才净流入攻坚战”，争取引进培育高水平科技人才团队3支、海内外高层次创新创业人才260名。加强科技金融融合，启动金融港建设，倾力打造创新高地。

聚焦项目

着力提升城市首位度

精准把握长三角一体化发展战略机遇，推动“差异化”发展，实现“特色化”赶超。一是精准提升城市形象。着眼城区首位度提升，纵深推进145个“精建精美”项目建设，力争开工65个、建成47个，着力打造区艺术中心、青山医学研究中心等地标性建筑。攻坚年度城中村改造和工业企业搬迁任务，加快安置提速步伐。统筹抓好老旧小区改造、未来社区打造，抓紧启动富春社区“未来社区”省级试点建设。二是精准实施大干交通。将交通互联互通作为融入长三角重要举措，加快推进沿海高铁、市区东部综合交通枢纽、M2线等前期工作。加快建设市域铁路S2线龙湾段、机场综合交通中心，确保建成330国道龙湾段、甬台温复线龙湾段等重点项目，全线运营市域铁路S1线，加速放大温州东部交通的辐射力和影响力。三是精准招引重大项目。持续实施招商引资“一号工程”，瞄准战略性新兴产业、旗舰型企业、高成长型企业，完善招商地图、梳理招商政策、建好招商队伍，力争全年落地亿元以上产业项目16个。积极做好招商服务工作，开辟亿元以上产业项目审批绿色通道，做到重点项目全程无偿代办，打造“宾至如归”营商环境。

聚焦稳定

打好平安护航大会战

以高度的政治担当，深化平安“护航、补短、强基、聚力”四大工程，确保省平安大区夺金首战告捷。一是全力抓平安“护航”。围绕“平安护航新中国成立70周年大会战”系列行动，构筑维护政治安全的铜墙铁壁。统筹抓好消防安全、道路交通、危险化学品等重点领域整治，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保社会平安稳定。二是全力抓风险防范。集中精力抓好各类风险点的防范化解，建立健全分析研判、预警评估、协同防控等风险应对机制，确保取得实质性突破。重视做好以稳企业为重点的“六稳”工作，坚持常态化排查化解企业借贷、P2P网贷、政府债务等地方金融领域风险，坚决避免发生区域性风险。三是全力抓基层治理。运用“互联网+”思维，深化“一体两翼”新模式、基层治理四平台、全科网格全覆盖等做法，构建信息通达、运转高效、线上线下相结合的基层治理“流转闭环”。建成投用信访超市，落实区领导信访首接责任制和积案“一对一”包干制，强化村居信访工作责任，打造“枫桥经验”龙湾版。

瓯海区

瓯海中心区赵用摄

上半年工作亮点

今年以来，瓯海区紧紧围绕市委“奋战1161、奋进2019”工作主题主线，充分发挥科教、高铁、产业、生态、健康“五张牌”的独特优势，始终锚定“四大标杆城区”目标和“三个三”工作重点，聚焦重大项目、重点产业、重要改革，持续加压奋进，强化克难攻坚，奋力夺取“半年红”，荣获省“平安银鼎”等省级以上荣誉24项，举办省、市级现场会7场，争取省级改革试点8项，争取上级资金11.87亿元。

以平台突破打开经济发展新通道

快马加鞭推进科技创新平台赋能，紧扣全市“两区”建设目标，以主力军的担当推进环大罗山科创走廊建设，数字经济大厦正式投用、入驻企业49家，打造全市数字经济“第一园”，浙江大学温州研究院挂牌运营，国家大学科技园实现扩容开园、入驻企业238家，受到袁家军省长视察肯定。坚定不移推进传统产业平台升级，瓯海经开区在全省排名从2017年的33位跃升到21位，眼镜小镇品牌一条街建成开业、成功举办首届中国（瓯海）眼镜小镇采购节，眼镜产业创新服务综合体列入省级培育名单，服装产业获批传统制造业改造提升省级试点，巨溪国际真皮大世界打造全市首个鞋样设计众创园区，威欧希科技公司创始人荣获省十大“科技小巨人”称号，朝隆纺机跻身国字号专精特新“小巨人”企业行列。率全市之先推出5G工业互联网应用，打造全国首个智能锁云平台。不遗余力推进对外开放平台打造，主动承接浙南闽北赣东进口商品集散中心建设，加快建设温州市进口商品贸易港，国庆节前盛大开业。

以品质提升展现城乡建设新风貌

全力打好项目建设攻坚战，成立五大项目攻坚指挥部，总投资454亿元的43个项目开工建设、投资119亿元的21个项目竣工投用，省“152”工程、总投资51亿元、高339米的“第一高楼”——君康健康产业中心开工建设，中庚环球创意园成功落地并打造首个超5A甲级写字楼，瓯海亚运公园顺利竣工，5个塘河民间博物馆开工建设，南湖社区列入全省首批未来社区创建试点，呈现项目建设百花齐放、千帆竞发的强势劲头。全力打好“乡村振兴”阵地战，丽岙“美丽花城·魅力侨乡”乡村振兴示范带开工建设，布局推进泽雅全域旅游开发、温州乐园三期等11个旅游项目，丽岙梓上村成功列入全省首个“农村美好环境与幸福生活共同缔造”国家试点，泽雅、仙岩景区入选省避暑胜地。全力打好“美丽瓯海”人民战，发动社会力量参与“美丽瓯海”建设，深入开展“清垃圾、除破烂”美丽瓯海全域行动，S1线新桥站前垃圾场华丽蝶变为“网红”花海打卡点，荣获省农村生活垃圾分类处理工作优胜县（市、区）、农村公厕改造工作考核优秀县（市、区），获评全市唯一的“大禹鼎”银鼎。

以党建引领谱写各项事业新华章

以思想解放促改革创新，组织开展解放思想大讨论活动，山区农房登记“一件事”改革做法被市《探路者》专刊采用，保障性住房基层政务公开试点经验被国务院办公厅《政务公开交流》录用刊登，全市唯一的街道人大工作和建设省级试点加快推进，批出全省首个“最多跑一次”5G基站建设项目。创新设立部门镇街工作“红黑榜”通报制度，探索建立信访“代跑制”，6大部门396名执法力量全面下沉，打造机构改革“瓯海样板”。以村规调整促基层融合，全面完成134个村社规模优化调整、撤并率达39.6%，实现组织变强、资产并账、治理并善、服务并心。创新实施“镇街挂牌、部门请战”工作制度，出台实施基层减负“20条”，评选表彰10家“担当作为好集体”和30名“担当作为好干部”，营造了干事创业、勇于担当的良好氛围。以清廉建设促生态改善。开展警示教育月活动，建立容错纠错机制，创新开展涉公合同履约情况专项监督，严肃查处一批违纪违法案件，推进“清廉瓯海”建设向民营企业延伸，为“清廉温州”建设提供瓯海样板。

下半年工作举措

以“华山一条路”的决心比创新

打造环大罗山科创走廊新高地

主要是三个紧盯：一是紧盯科创经济发展。狠抓十大关键性指标和十大标志性项目，加快推动科创企业、平台、项目、人才的全方面引育，发挥国家大学科技园创新资源集聚效应，建好用好浙大温州研究院、华中科技大学温州研究院等高能级创新平台，推动科创经济裂变发展，全年实现成果转移转化300个、引进创新企业100家、再孵化项目30个以上。二是紧盯传统产业转型。深入实施服装传统制造业改造提升省级试点，加快眼镜、锁具等传统产业品牌化、智能化、时尚化改造，打造千亿级时尚智造产业集群。大力推广5G工业互联网应用，推动100家重点企业实施智能化改造，让数字经济赋能制造经济。三是紧盯高端人才集聚。实施“人才新政4.0版”，引育“省千”“省万”等领军型人才20人，大学生留瓯突破5000人，关键领域人才实现净流入。

以“中流击水”的勇气比项目

打造温州中心城区西南主门户

主要是三个抓牢：一是抓牢省“152”工程项目。刚性执行“六个一律”，集中优势资源、政策、服务向旗舰型项目倾斜，确保已开工50亿以上的君康健康产业中心等5个“152”项目加快推进，确保20亿以上的佰通智造等3个“152”项目分别在7月底、11月底前开工，全年招引落地亿元产业项目16个以上。二是抓牢重点区块建设项目。加快实施瓯海中心区三年提升行动和高铁新城产城融合PPP项目，以“科创之区、未来之城”为目标建设温州南部新区，确保南湖“未来社区”9月底开工，确保温州进口商品贸易港国庆节前开业，确保亚运龙舟基地成为温州新地标。三是抓牢休闲旅游发展项目。积极构建三带多点休闲旅游发展格局，抓好泽雅全域旅游开发、梧田老街、王宅旅村融合、眼镜小镇等旅游精品项目，确保山根小村、温州乐园二期国庆节前投用，打造都市休闲旅游金名片。

以“披荆斩棘”的干劲比环境

打造“五美”新温州主窗口

主要是实现“三个更”目标：一是让生态环境更美。围绕环境美、秩序美、人文美，以绣花之功绘瓯海之美，深入实施“清垃圾除破烂”美丽瓯海全域行动，统筹推进美丽街区、美丽小区、美丽厂区、美丽乡村、美丽田园、美丽庭院、美丽河道建设，积极构建全域城市公园体系，持续打好蓝天碧水净土保卫战，呵护好“山水瓯海”、清丽之地的生态品牌。二是让营商环境更优。坚持企业需求有求必应、有难必解，深入开展“三服务”活动，创新金融超市“瓯资通”，为企业减负10亿元以上，力争上市报会2家，精心办好首届“民营企业家”节，让“两个健康”在瓯海落地生根，让民营企业家香香的，让民营经济壮壮的。三是让文化氛围更浓。坚持颜值美与韵味美并举、硬件好与软件好并重，实施永嘉学派文化建设“十个一”行动，加快推进塘河博物馆群建设，联动打造纸山文化、琦君文化、绿文化等品牌，擦亮“文化温州”新名片。

瓯海全区上下将紧紧围绕“奋战1161，奋进2019”主题主线，始终坚持“一张蓝图绘到底、一马当先争标杆”，大抓落实、真抓实干，全力打造温州市中心城区西南主门户，为续写好新时代温州创新史贡献瓯海力量！

洞头区

远眺洞头新城

上半年工作亮点

今年以来，洞头深入贯彻上级部署，聚焦八大领域，谋发展、引项目、强攻坚、求突破，干成了一批有影响力的大事要事，为实现快速发展、高质量建设海上花园打下了扎实基础。

主打海洋经济示范

项目招引势头兴旺

全力以赴推进国家海洋经济发展示范区创建工作，近期总体方案已正式获省政府批复，攻坚七张清单70项任务，启动区已经完成投资3.8亿元。融入温州新时代“两个健康”先行区建设，出台服务民营经济措施30条，深化“百名干部进百企”行动，兑现政策资金4200万元。推进93个重点项目建设，上半年完成投资14.2亿元。紧盯46个亿元项目招商，交通城建工业化项目纳入省级重大产业示范项目库，开工青山欢乐岛等5个项目，落地精灵海岸养生庄园等3个好项目，签约航空主题岛等5个大项目，实现招商引资到位资金7.23亿元。“僵尸项目、蜗牛工程”处置率达76%。

状元岙港区集装箱吞吐量翻两番，开通越南国际直达航线，吸引“歌诗达大西洋号”大邮轮成功靠泊，累计3个航次1.5万人次。探索17项洞头标准，已发布和审议民宿等7个洞头标准，破解了海岛容积率限低、入海排污口限量等困扰海岛多年的难题。

主抓两山实践创新

环境优势充分彰显

海岛两山实践成效凸显，连续登上央视《新闻联播》《消费主张》《生财有道》等栏目，登上美国时代广场大屏。花园建设成果屡获肯定，先后获批建设首批部省共建乡村振兴示范省先行创建区、全省十大海岛公园、省级山水林田湖草生态保护修复试点、省首批4A级景区城（镇）试点，蝉联美丽浙江建设工作考核优秀单位，创成全省首批全域旅游示范区，首夺“大禹鼎”。再次成功入围国家蓝湾整治项目，累计获得中央补助5.26亿元。顺利承办蓝湾整治全国现场会、全国海洋宣传日浙江主场活动，率全国之先设立蓝湾指数。全力部署开展“两山”实践创新基地建设，建设花园细胞工程，开工建设22个花园村庄，栽花种树造沙滩，撬动“黄沙变黄金、石屋变银屋”。开展新一轮“五四竞赛”，表彰11个样板村居。落实“两进两回”行动，公选7大类125名特色人才，吸引社会资本下乡7.9亿元。

主攻两岸同心发展

对台开放开创新局

集中精力抓好对台工作，高规格举办2019两岸一家亲·半屏山交流活动暨“双屏论坛”，开展“百会百企·共筑同心”“乡音乡情·双屏双赢”“两岸一家亲·社区治理行”等系列主题活动，取得圆满成功，获得国台办、省台办、市委市政府高度肯定。期间，新党主席郁慕明等台湾知名人士莅临考察，引发了海峡两岸的高度关注。全域建设同心小镇，实施三年行动计划，打造半屏同心岛、金岙同心村，启用亮丽工程，开放同心夜市，打造15公里星光经济夜游线路。全国首创“台事通”改革，出台了惠台政策26条，目前已经登记台企105家，办理台胞证261个。落实精灵海岸养生庄园、台胞青年创业筑梦担保基金等4项合作，签约十八酿生物科技、帆船运动基地等4个项目，永宏对台跨境电商、台胞台商旅游接待服务中心项目正式投用，两岸融合发展的道路越走越宽。

下半年工作举措

洞头将抢抓长三角一体化发展战略机遇，贯彻市委“奋战1161、奋进2019”主题主线，加快融入温州区域中心城市发展，立潮头、做示范、树特色，高质量建设海上花园。

打好项目攻坚战

推动海洋强区

抓住温州海洋经济发展示范区方案获批契机，发挥主体作用，创造工作亮点。攻坚重大项目。坚持项目为王，通堵点、破难题，快马加鞭推进重点工程建设。聚焦状元南片、新城二期、环岛西片、小门西片等重点板块，招引绿色石化、健康养生、休闲旅游等主导产业项目，落地省“152”项目2个、亿元以上项目10个，到位资金16亿元以上。攻坚产业培育。大力开发港口物流，拓展近洋外贸航线，招引物流等项目，货物吞吐量突破700万吨。开展工业区提质增效百日攻坚行动，盘活低效用地。加快现代渔业发展，大力培育海洋牧场、远洋渔业、数字渔业。攻坚同心小镇。统筹规划建设同心小镇，重点打造台胞青年筑梦家园，聚焦文创、民宿、康养等重点领域，招引优质台企台商。深化“台事通”成果运用，成立台青台商服务专班，谋划建设台青社区，打造台青创业孵化园。

下好改革先手棋

加快先行先试

紧紧围绕温州新时代“两个健康”先行区建设要求，抓好“最多跑一次”改革，开展营商环境再优化、投资项目审批再提速等八大行动，力争创成“无证明区”。深化“亩均论英雄”改革，强化企业综合评价结果运用，提升工业项目效益。推动洞头标准落地见效，开展渔民捕捞作业全国试点，推行“标准海”“标准房”改革。实施“拓空间·强保障”行动，推进“五未”土地清理，破解用能、用海、用林、资金等要素制约。深化海岛普惠金融创新，巩固国家海洋经济统计制度创新试点成果。

打好休闲旅游牌

力争率先突破

高起点编制旅游发展规划，加快“百村景区化”，创成省级旅游度假区、省级旅游风情小镇，力争纳入国家全域旅游示范区创建名录。强化旅游精品支撑，精致开发青山、竹屿等六大主题岛，加快建设帆船帆板、休闲海钓等五大基地。精心筹备节庆赛事，办好国际铁人三项世界杯、“一带一路”国际体育交流活动和全省青少年沙滩排球锦标赛，举办七夕节、放生节、禅武文化节。深化旅游配套服务提升行动，实施新一轮精品民宿发展三年计划，力求旅游总收入、景区门票、乡村旅游等多项收入快速增长。

走好海岛振兴路

力深化两山实践

推进农村美化、农房亮化、农民转化、农地彩化、农耕文化“五农五化”实践，持续开展“五四竞赛”，打造3个海岛田园综合体，培育4个村庄经济总部园，建成4条乡村振兴示范带，吸引城里人下来、农村人回来、游客住进来，实现老百姓腰包鼓起来。高标准打造22个花园村庄，改建37座花园厕所，推进“一村万树”行动。着力推动农村“厕所革命、污水革命、垃圾革命”，试点无蚊岛、村创建，努力彰显“村村是花园、路路是风景、岛岛是乐园”的景象。全面推进新蓝湾整治，念好“破堤通海、生态海堤、十里湿地、退养还海”16字口诀，展现“水清、岸绿、滩净、湾美”的新景象，打造生态修复全国样板。

实施治理组合拳

强化共建共享

紧扣“夺金鼎、保大庆、树样板”目标，打好八大硬仗，力夺星级平安金鼎。推进基层治理现代化、精细化，推进群防群治，织牢“天罗地网”，打造海上枫桥。深入开展“扫黑除恶、治乱打闹”行动，抓好非机动车、重大信访、民间信仰、物业管理等领域专项治理，确保社会大局稳定。

着力创建国家级义务教育优质均衡发展区，提高办学水平。扎实推进移风易俗改革，建成省公共文化服务重点县。加快区域医共体建设，提升急救服务覆盖度，完善医疗服务站软硬件，构建“康养+医疗”新模式。

我们将以高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，加强思想政治和干部队伍建设，营造风清气正的政治生态。

乐清市

乐清城市新貌

上半年工作亮点

今年以来，乐清紧扣温州“奋战1161，奋进2019”工作主题主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹打好高质量发展组合拳，着力在稳企业、增动能、优服务上下功夫见实效，有效应对困难风险挑战，经济运行在合理区间。上半年，实现GDP494.06亿元，增长8.6%；财政总收入94.37亿元，其中一般公共预算收入55亿元，分别增长10.2%和11.2%；规上工业增加值138.12亿元，增长7.9%；限上批零、住餐业销售总额209.36亿元，增长84.4%，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，经济综合实力跃升至2019全国百强县排行榜第16位，首次进入前20。

新旧动能加快转换

聚焦聚力温州“两区”建设，“三服务”活动和“两万”行动汇总各类涉企问题826个、化解率达98.3%；省电气产业创新服务综合体建设经验做法在全省现场会上推广，新增省科技型中小企业224家、新申报高新技术企业85家，高新技术产业增加值占规上工业比重达73%、居全省十七强第1；数字经济核心产业增加值占比达22.3%，高出全省平均近1倍，数字经济发展综合评价居全省第7；出台金融助力企业技改的激励政策，撬动银行对139个企业技改放贷32亿元，上半年新增企业技改立项175个、其中设备投资1000万元以上32个；“科技贷”累计为133家高成长型科技企业发放低利率的信用贷款3.6亿元，制造业贷款3年来首次实现半年度正增长；嘉宏控股在香港上市，新增上市报会企业3家、省证监局辅导备案企业3家、IPO签约企业2家，金石包装荣获工信部首批“小巨人”企业称号。深化招大引强，新增省“152”重大产业项目8个，已完成供地6个、开工3个，台邦工业机器人、浙江云谷大数据中心等标杆性项目加快建设；新增总部回归企业91家，实现产值93亿元、新增税收4.12亿元。“亩均论英雄”改革、传统制造业改造提升、数字经济发展等三个项目入选省政府督查激励名单。

城市品质有力提升

强势推进城中村改造，仅用2个月攻坚实现南岸村2667户全部签约，目前已腾空2596户、拆除1669户，处置违法建筑85万㎡；84个“大建大美”项目顺利推进，四大绿地公园等一批地标性项目加快建设。温州绕城高速北线二期等项目建成通车，甬台温高速乐清北互通即将投用，港区铁路支线、市域铁路S2线乐清段、104国道虹桥至乐成段等项目加速推进。打好环境治理组合拳，建成翁垟污水处理厂一期、市区生活垃圾中转站等项目主体工程，田东飞灰填埋场加快推进，完成93个小城镇环境综合整治项目；高标准推进6条乡村振兴示范带建设，“山水雁楠”跨区域精品示范带完成23公里提升段建设。雁荡山大型旅游文化交通集散中心正式投用，显胜门中高山游线等旅游项目加快推进，上半年全市接待游客人次、旅游总收入分别增长18.3%和19.5%。

民生福祉持续改善

上半年，全市民生支出增长22.1%，占一般公共预算支出比重达80.3%。坚持大干教育，建成10所公办幼儿园和8所中小学校，小学放学后托管服务全面实施，高考被北大、清华录取人数位居温州之首。扎实推进“健康乐清”建设，建成县域医共体3个，建成投用市人民医院扩建工程和全省首个县域远程医疗服务中心。打造城乡公交一体化升级版，新增公交线路13条、优化11条，城乡道路客运车辆公交化比率居全省第1，日均客流量由原来5.5万人次增长到15.1万人次。启动覆盖近24万人口的262个农村饮用水达标提标工程，已完成19个、受益群众近2.4万人。丧葬礼俗整治成效不断巩固，集中办丧范围扩大至18个镇街，为偏远地区办丧群众开通定制班线6条，获得群众普遍好评。

下半年工作举措

乐清将紧扣“奋战1161，奋进2019”的主题主线，坚定扛起排头兵、顶梁柱的使命担当，深度融入温州推进“两区”建设、融入长三角一体化发展、建设区域中心城市等重大发展战略，奋力推动乐清在高质量发展上走前列、作示范。重点抓好七方面工作：

深入推进“两区建设”

围绕打造世界级智能电气产业集群，推动产业智能化、数字化改造，扎实办好第七届国际物联网传感技术峰会、全省振兴实体经济（传统产业改造）现场会强化金融助力技改，提高政策兑现效率，力争全年企业技改项目备案立项240个、其中设备投资1000万元以上技改项目50个，打造5个以上数字车间、智能工厂，新增上云企业2560家，力争实现数字经济核心产业增加值增长15.5%，新增高新技术企业100家，R&D投入占比要冲3%；培育壮大市场主体，引进更多创投基金和产业基金，扩大“科技贷”试点范围，力争新增100亿元以上企业1家、20亿元以上2家、10亿元以上3家、亿元以上30家；加快企业上市步伐，新增辅导备案企业2家、IPO签约2家，做大资本市场乐清板块。

提升科创平台能级

加快开发区省级高新技术园区晋等升位，确保自创区乐清分园十大核心指标全部达到高线，力争排名进入全省前10名，为创建国家级高新技术园区加码加力；以省级电气产业服务综合体建设为引领，加快完善国家级科技孵化器、智能装备科技加速器、国家低压电器产品质量监督检验中心，高端精密制造公共服务中心计划增购1500万元设备，为企业提供共性装备服务；推进浙大-乐清智能电气研究基地和乐清·南翔科创合作基地建设，加快智能电气小镇等特色小镇创建，完成正泰物联网传感器产业园主体工程，建成投用浙江云谷大数据中心。

激活投资驱动引擎

坚持招商引资“生命线工程”，确保实现乐商回归到位资金72亿元以上；滚动实施省“152”工程项目，确保去年落地的8个项目年度投资不低于总投资的25%，今年新招引的8个项目全部开工。聚力总部回归、贸易回归、实体回归，实现新增产值200亿元、税收10亿元。攻坚重大项目推进，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线乐清北互通等一批重大交通项目，力争全年完成交通投资70亿元。强化要素保障，完成批而未供土地清理1000亩、供而未用土地清理4800亩，完成老旧厂房改造30万平方米，实现工业供地1000亩以上。

推进城市“精建精美”

打好城中村改造决战决胜战，确保8月底完成南岸村2667户征迁任务，实现中心城区城中村“清零清场”；新增处置违法建筑75万㎡以上，力争创成省“基本无违建县市”；加快12个安置房项目建设，攻坚推进84个“大建大美”项目，加快中央绿轴、西塔山水文化公园等一批地标性项目建设，着力打造亮点区块、补强城市功能，在推进大建大美、精建精美中提升城市能级。强化综合环境整治，以钉钉子精神抓好中央环保督察等整改工作，推进“污水零直排区”创建，建成投用翁垟污水处理厂一期、清江污水处理厂二期、市区中型生活垃圾中转站，加快建设雁荡田东飞灰填埋场；打好省小城镇环境综合整治收官战，确保3个乡镇通过考核验收。

大力推进乡村振兴

加速示范带建设，高质量建成5条乡村振兴精品示范带，十一前投用大荆石斛田园综合体，力争将山水雁楠跨区域精品示范带打造成全省一流样板示范带；加速重振雁荡山雄风，做好休闲度假、中高山游、传统文化、影视旅游四篇文章，开工重建银雁饭店、朝阳山庄等项目，建成全国首个“5A+5G”智慧景区，确保年底前雁荡山有全新旅游产品和形象，着力打造国内一流休闲旅游度假目的地；加速壮大村级集体经济，推进232个新村融合发展项目，确保全市村级集体经济总收入增速达22%以上、年经营性收入均达15万元以上。

持续夯实民生保障

加快21所公办幼儿园和4所职业学校建设，建成投用城东二中滨海校区、开发区学校、虹桥五小等8所学校，着力补齐教育突出短板，力争创成省教育基本现代化市；推进健康乐清建设，完善3个医共体运营，建成市中医院扩建主体和3家卫生院迁扩建工程；统筹欠发达地区发展资金1.5亿元，建成大荆雁荡、淡溪四都片、芙蓉小芙片等供水总管延伸工程，开工建设山老区联线岭底夏林头至芙蓉南塍段、朴岩线等山老区道路；新增优化公交线路10条，建成智能公交廊点237个，新增新能源车100辆，扩大优质公共服务覆盖面。

创新提升基层治理

加速新村（社）融合发展，聚焦基层组织融合、财务资产融合、功能服务融合，加速新村社融合发展，力争9月底前所有村集体经济经营性收入均达15万元以上。全力打好全国文明城市创建攻坚战，扎实深化省新时代文明实践中心试点，巩固提升省殡葬综合改革成效，建成盐盆街道樟北村等骨灰堂项目。防范化解重大风险，坚持发展新时代“枫桥经验”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面深化政治安全、经济金融、社会矛盾、公共安全等四大领域重点风险隐患清剿攻坚行动，努力创成省禁毒示范县市，坚决打赢“平安护航新中国成立70周年大会战”，确保实现省平安县市“十一连创”。

瑞安市

建设中的瑞祥新区孙凛摄

上半年工作亮点

今年以来，瑞安紧紧围绕“奋战1161、奋进2019”主题主线，保持奋斗姿态、奔跑状态，大力开展十大责任捆绑攻坚行动，经济发展保持向上向好态势，社会大局保持和谐稳定。上半年，一般公共预算收入增速、规上工业研发费用占营业收入比重、实际利用外资等指标排名温州第一，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重、高新技术产业投资增速排名温州第二。两项工作获省政府督查激励，2项改革经验在《领跑者》《探路者》刊登，4个省、温州市现场会在瑞安举办，获评8项国家和省级荣誉，11项工作获省、温州市领导批示肯定，医共体建设经验在国家卫健委新闻发布会上作推介。

开展温州唯一民营经济解忧纾困试点

交出“两区”建设的新答卷

联动实施亩均论英雄七大资源要素差别化配置行动、万名大学生来瑞就业创业行动、百亿金融活水浇灌行动和“四个一”政策刚性兑现行动等民营经济解忧纾困四大专项行动，上半年兑现涉企政策奖补2.03亿元，出口退（免）税21.25亿元，“四个一”政策刚性兑现措施得到国家审计署肯定；新增工业供地居温州首位，化解企业难题634个、化解率达96.4%，银行不良贷款率降至0.85%，为“三区两市”最低，产权虚拟分割做法入选全省“三服务”典型案例。率全国之先打造电子营业执照街区；率全省之先投入1亿多元开展汽摩配、制鞋行业智能制造试点，带动上半年工业技改投资增长42.3%；率温州之先实现“亩均论英雄”信息化综合评价工业企业全覆盖，规上工业亩均税收达44万元；率温州之先实施公平税负信息化工程，行业税收模型增至38个；汽摩配产业集群融合试点和华峰集团融合试点入选浙江省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点名单。省级汽车关键零部件产业创新服务综合体建设经验在全省现场会上作典型交流，瑞安·安亭飞地创新港走出了“技术研发在上海、成果转化在瑞安”的新路子，东新科创园成为今年温州唯一的信息与科技服务领域省级服务业重大项目，入选省“四个百项”重点技术改造示范项目数居温州首位，以全国第4名成绩创成国家知识产权强县工程示范县，在2019年中国创新百强县排名第11位。

落地温州今年首个50亿级重大产业项目

交出项目攻坚的新答卷

联动推进五大产城融合平台和十大标志性系统工程建设，开展重大项目攻坚年行动，集中开竣工51个重大项目、总投资321亿元，重点续建项目投资额完成率超序时进度27.4个百分点。率温州之先落地1个50亿级重大产业项目和2个500强企业项目，6个项目入选省“152”工程项目，6个项目列入省重大产业项目，24个项目列入省“五个千亿”投资工程，数量居温州首位。侨贸小镇引进50亿级的跨境电商产业链项目、20亿级的京东智能骨干网产业项目，加快打造世界（温州）华商综合发展试验区、浙南闽北赣东进口商品集散中心的核心支点。

承办温州乡村振兴“两带”建设现场会

交出城乡融合的新答卷

联动打出“1144”示范带建设、“三位一体”改革、“八美八化”工程等系列组合拳，天井垟列入省级田园综合体，艾米现代农业产业园打造全省首个“5G+智慧农业”基地，曹村成为乡村旅游“网红打卡地”，获省、温州市领导点赞；20亿级湖岭天然温泉、10亿级陶山松垟体育康养项目列入省重大产业示范项目；梅屿蔬菜合作社被农业农村部推介为全国九类农民合作社典型案例之一；北麂海洋牧场列入国家级示范区建设规划。

下半年工作举措

下半年，瑞安将认真贯彻落实温州市委十二届八次全会精神，拉标杆补短板、攻难点创亮点，干好“四五六”，夺取“全年红”，为温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”贡献更多瑞安力量。

主攻创业创新，扛起温州民营经济高质量发展的瑞安担当

聚焦聚力“两区”建设，构建“高新区+特色小镇+科创园+小微园”的平台体系、“汽车高端部件及新能源汽车+数字经济+新材料+智能装备+生命健康”的产业体系、“龙头凤凰+准独角兽+瞪羚企业+隐形冠军”的企业体系、“高端金领+精英白领+技术蓝领”的人才体系。把万亩千亿新产业平台作为“招大引强”的主战场。围绕智能汽车关键零部件产业，加快建设20亿级的瑞立高端汽车零部件项目、瑞明轻量化关键零部件智造项目、胜华波汽车智能风扇总成项目等4个省“152”工程项目，再落地省“152”工程项目两个、50亿级项目1个、100亿级项目实现突破，确保跻身省万亩千亿新产业平台创建名单，智控装备小镇列入省级特色小镇创建名单。把环大罗山科创走廊作为“动能转换”的主引擎。围绕温州国家自创区八大攻坚行动，投运北航智能新能源汽车创新实验室，加快推进浙江大学瑞安创新中心、同济大学研究院等平台落地，打造高能级创新平台两个、培育创新型领军企业3家、招引创新型重大科技项目6个、引育高水平科技人才团队两家、共建开放型合作基地两个，确保省级智能成套装备高新区排名进入全省前15。围绕构建“平台协同创新、年轻人扎堆创业”的生态圈，落实人才新政40条、促进大学生来瑞就业创业十条政策，力争引进大学生1.1万人以上。

主攻精建精美，扛起温州区域中心城市建设的瑞安担当

抢抓长三角一体化发展上升为国家战略和全省实施“四大”建设的历史机遇，坚决贯彻《中共温州市委关于全面提升中心城区首位度加快建设区域中心城市的决定》精神，加快建设文化名城、智造名城和花园名城。以“综合交通6743工程”构建城市新枢纽。以“一轻轨、两高速、三国道”为重点，加快推进59个总投资337亿元的交通项目建设，构建瑞安到温州市区、瑞安市区至中心镇和市区公共交通通勤三个“半小时交通圈”。以“十大标志性系统工程”打造城市新地标。提速建设93个大建大美项目，将高速瑞安市区出口打造成“天瑞地安”的城市门户，将滨江两岸打造成“拥江崛起”的城市客厅，将塘河沿线打造成“融山谐水”的城市廊道，加快建设一批税收亿元楼、总部经济楼和月光经济休闲街区。以“八美八化工程”提升城市新颜值。联动打好“一河十二路”和小城镇环境综合整治等系列组合拳，确保9个镇街通过省、温州市小城镇环境综合整治考核验收，全力建设一批美丽河道、美丽街路、美丽公路、美丽乡村、美丽田园、美丽社区、美丽公厕、美丽园区，加快创建国家园林城市、省级清新空气示范区，打造养眼养肺养胃养脑养心的大花园。

主攻民富民享，扛起“五美新温州”建设的瑞安担当

坚持在保障和改善民生中践行初心使命，深入推进“民富民享十惠”行动。以“三大品牌”促进群众生活品质化。深化全国义务教育优质均衡发展县创建，大力实施教育十大工程，着力打响“学在瑞安”品牌；深化区域医疗康养副中心城市建设，推进医保支付方式等改革，加快16个卫生健康项目建设，着力打响“健康瑞安”品牌；深化国家历史文化名城创建，实施文化惠民“1530工程”，加快建设全国首家国旗教育馆、温州最大图书馆，着力打响“文化瑞安”品牌。以“两大示范”促进社会治理现代化。围绕争当“政府数字化转型”的示范，深化“最多跑一次”改革，实施智慧政务“掌上办公”等4个数字化示范应用项目，联动推进21个省级政府数字化转型重点项目和9个温州市级数字化转型示范应用落地贯通，加快打造“掌上办事之城”和“掌上办公之城”。围绕争当“城市精细化管理”的示范，高标准推进“一把扫帚扫到底、一把剪刀剪到底”改革，高标准打造全科网格2.0版，确保创成省无信访积案市，力争实现平安“五连创”，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

永嘉县

一江两岸，同城发展。王少敏摄

上半年工作亮点

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，围绕打造县域发展“六大新高地”，深入开展“打擂台、拼项目、比实绩”主题实践活动，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会呈现稳中有进、稳中提质的发展态势，成功实现“半年红”目标。上半年，全县实现地区生产总值217.2亿元，连续12个季度保持8.5%以上高位增长；一般公共预算收入23.3亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额97.56亿元，增长8.9%；外贸进出口总额17.9亿元，增长14.9%，城镇常住居民人均可支配收入24470元、农村常住居民人均可支配收入12934元，分别增长8.7%和10.3%。

项目攻坚走在全市前列

坚持把“打擂台、拼项目、比实绩”作为主抓手，把省“152”工程项目作为突破口，做到谋划、招引、落地“三管齐下”，在全县掀起了“大抓项目、抓大项目”的热潮。深入开展项目招引大突破行动，建立健全“县乡联动、常年筛选、滚动储备”机制，精心谋划省“152”工程项目13个、总投资335亿元，其中6个项目成功列入省清单，落地数量、任务完成率均居全市首位。新增省重点建设项目3个、数量全市最多，全县新签约重大项目13个，新引进总部回归企业2家、亿元以上产业项目9个，其中10亿元以上项目两个，温商回归到位资金31.24亿元。强势推进项目攻坚大提速行动，严格落实“一个项目、一名领导、一班人马、一套计划、一个监查组”的“五个一”推进模式，完成城中村改造项目“清零”7个、拆除2797户，拆出土地面积创历史新高，集中开工45个、总投资150.3亿元的重大项目，全县固定资产投资增长9.7%，“4+2”投资结构指标增速均高于全市高线目标，其中民间项目投资增长84.5%，高出全市平均水平55.3个百分点。

新村融合成为全市样板

坚持把做深做透前期摆在第一位，严格按照“三个确保”“四个优化”“五个促进”的工作要求，全力打好“前期七法、稳局九招、融合八法”组合拳，仅用28天时间就高质量完成649个村社规模优化调整工作，全县行政村数量从903个调整为454个，调减率达49.7%，“三资”直接融合率达97%，成功实现涉村调工作“零信访”“零出警”、不稳定事件“零发生”，经验做法在全市村（社区）规模优化调整工作推进会作典型交流。同时，在全市率先启动新村融合发展工作，组织开展“三服务、驻新村、促融合”主题活动，统筹抓好村庄规划编制、组织运行机制、班子人员配备，集中开竣工549个村级集体经济项目，下好了村社规模优化调整“先手棋”，擂响了全市新村融合发展“第一鼓”。

旅游发展实现提质增效

坚持把旅游作为战略性主导产业，谋划实施“12310”旅游发展路径，以打造长三角一流的山水田园休闲度假旅游目的地为目标，以国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范县两大“国字号”创建为抓手，以岩头中国历史文化名镇、石桅岩-龙湾潭景区、大若岩-永嘉书院景区三大主题板块为主阵地，以十大体系支撑示范项目为支撑，加快推动旅游资源大县向旅游经济强县转变。上半年，永嘉精心谋划楠溪江高铁站旅游综合体等6个10亿元以上的重大旅游项目，楠溪·云上旅游度假区列入全省“五个千亿”实施计划，相继举办楠溪江东海跨年音乐节、电竞造物节等节庆活动，全市“十大美宿”评选永嘉独占6席，浙江省自行车运动基地落户永嘉，全县游客数量和门票收入分别增长24.3%、77.9%。

下半年工作举措

永嘉将紧扣“奋战1161，奋进2019”工作主线，坚持问题导向、效果导向、比拼导向，在动真碰硬中补齐短板，在比拼赶超中争创一流，确保高质量完成全年工作任务。主要抓好“九大重点”：

争当“两个健康”模范生

深入实施新动能培育三年行动计划和数字经济五年倍增计划，重点打造NB-IOT智能泵阀联合创新实验室、四大产业创新服务综合体等高能级创新平台，统筹抓好“1+5+N”产业平台整合提升，加快形成科技创新链、产业升级链、企业成长链，确保规上亩均税收提高7%以上，规上工业总产值增长10%以上，全社会R&D支出占比达2.3%以上，数字经济核心产业、战略性新兴产业增加值增速高于全市平均水平。

做强旅游发展增长极

按照“12310”旅游发展思路，以建设精品景区、打造精致产品、实行精准营销为路径，以重大产业项目和基础配套项目为突破，加快落地楠溪·云上旅游度假区等3个10亿元以上重大旅游项目，统筹抓好智慧旅游、旅游绿道、景区停车场等基础配套设施，开展“立体式、联动式”精准营销，力争5A级景区通过国家景观质量评审，完成旅游投资50亿元，确保年内新增旅游床位1300张，过夜游客比例提高2个百分点以上，游客数量突破1500万人次、门票收入突破1亿元。

跑出项目攻坚加速度

深入开展“打擂台、拼项目、比实绩”主题实践活动，提前谋划明年全县重大项目盘子，精心编制产业链全景图和招商攻略图，加快推进杭温高铁永嘉段、温州北站改造扩建等重点项目建设，确保全年盯引亿元以上重大产业项目16个以上，实际到位资金65亿元以上，已入库省“152”工程项目新开工5个以上，全县固定资产投资增长10%以上，其中交通投资实现翻番，民间投资比重保持在70%以上。

开创城市建设新局面

坚持“以产促城、以城兴产”，深度对接温州区域中心城市建设，持续推进城市有机更新，统筹抓好城中村改造、老旧小区改造、未来社区建设，逐步理顺城市管理部门、行业管理职责，加快构建智慧型城市管理体系，确保去年启动的9个城中村改造项目全部“清零”、今年启动的9个项目100%签约，建成“精建精美”项目10个，创成省级“基本无违建县”，国家卫生县城通过国家级复评。

打造乡村振兴先行区

紧盯部省共建乡村振兴示范县创建，以做好新村融合“后半篇文章”为突破口，深入开展村集体经济“提质增效”、“六百”精准攻坚行动，加快推进254个新村产业项目建设，统筹抓好宅基地“三权分置”、农村集体资金网上审批等农村综合改革，确保全年流转农房200幢、农村产权交易金额1亿元以上，所有村总收入达到15万元以上、经营性收入8万元以上。

推动生态环境大提升

围绕国家生态文明示范县创建，深入开展全域环境大整治大提升行动，统筹推进“五水共治”、小城镇环境综合整治，重点抓好主要入城口、高速互通口、旅游景区节点等关键部位提升，加快推动区域“盆景”变成全域“风景”，确保创成美丽乡村示范乡镇2个、2A级以上景区村25个，关停淘汰违法排污企业204家，环境空气质量优良率保持95%以上，楠溪江中上游水质常年保持在I、II类以上。

增强人民群众幸福感

持续深化“最多跑一次”改革，全力办好“十大民生实事”，在政府保基本、兜底线的基础上，不断增加教育、卫生、体育、养老等民生领域优质供给，确保所有民生事项和企业事项开通网上办理、60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，低收入农户收入增长10%以上，力争创成省教育基本现代化县、省级“无欠薪”县。

擦亮永嘉文化金名片

坚持以文化人、以文育人，积极培育和践行社会主义核心价值观，高标准建成一批城市书房、文化礼堂、百姓书屋等文化阵地，全力抓好永嘉昆曲、永嘉乱弹等非遗项目“活态传承”，持续开展“公墓革命”、婚事新办、丧事简办，不断深化耕读文化、养生文化、红色文化等产业化发展，切实擦亮永嘉文化“金名片”。

打赢风险防控攻坚战

紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳工作主线，按照“万无一失，一失万无”的要求，统筹打好平安创建百日攻坚、风险隐患大排查等组合拳，确保实现“平安十一连创”。积极推进基层治理创新，统筹整合纪委、组织、宣传、统战四个部门力量，深入开展党建引领基层社会治理创新“六大行动”，联动抓好信访“最多跑一次”、积案化解百案清零，确保重要敏感时期“零滋事”“零非访”。

文成县

文成县城中央水轴夜景

上半年工作亮点

今年以来，文成紧扣市委“奋战1161、奋进2019”工作主线，聚焦经济赶超、环境再造、民生幸福和铁军锻造“四大工程”，谋全局、抓开局，擂战鼓、促落实，全县经济发展继续保持向上向好态势，社会大局保持和谐稳定，顺利实现了“半年红”。

速度与力度并行，绿色动能培育出现新成效

上半年，文成以最快的速度落实经济发展举措抓开局，以最强的力度推行营商环境提升抓优化，大力实施了产业发展、平台建设、有效投资、招商引资、税源培育、要素保障等六大行动，“经济赶超”取得扎实成效。旅游发展形势喜人，10个重大涉旅项目签约落地总投资超过50亿元，畲之旅民宿整村推进，旅游节庆活动亮点纷呈，二季度旅游综合收入、景区接待游客分别增长26.9%、96.1%。还提出打造“国际化休闲旅游目的地”的目标，明确三年行动计划。农业持稳增长、工业和建筑业高位支撑，新引进总部经济企业38家、新增税收0.76亿元，龙船垟一期挂牌出让、大通国际养生项目顺利签约，二季度GDP增速9.1%，全市排名第一，财政总收入增长27.3%，增速全市第一，税收收入增长55.9%，全市领先。

盆景与风景并重，全域环境品质得到新提升

聚焦打造全省一流的环境高地和国家全域旅游示范县的目标，文成梯次推进治乱点、整秩序、保整洁、树亮点，推动全域环境品质提档升级。高标准推进县城旅游化改造,苔湖、珊门、幸福堂等旧城改造项目加快推进，“中央水轴”逐步成型，城市有机更新加快步伐，国家卫生县城通过复审。大力推进小城镇环境综合整治，珊溪、南田、黄坦3个乡镇准备省级考核验收，铜铃山镇列入全省第四批风情小镇名录。匠心打造美丽乡村精品版块，建设示范样板村4个、精品村2个、一般整治村26个、沿边整治村12个。打好污染防治攻坚战，统筹推进“三改一拆”“五水共治”及农村垃圾厕所污水“三大革命”，提前完成危旧房治理任务，城乡生活垃圾分类覆盖面分别达到60.1%、88.3%，夺得省“五水共治”大禹鼎，空气质量优良天数比例达到99.4%，荣膺美丽浙江建设工作考核优秀县、第一批浙江省清新空气示范区，大花园创建成功纳

入省首批典型示范培育单位。

富民与增收并举，民生福祉工程推出新举措

按照“小康路上一个不能少、一个不能多”的精准扶贫要求，文成加快推动富民增收，满足群众对美好生活的迫切需要。推行“一村一策一干部”工作机制，推动低收入农户增收。创新实施市外飞地五级抱团增收计划，谋划项目22个，总投资6.5亿元，132个经济薄弱村和无劳动能力的低收入农户10544人，将实现报团增收2600万元。纵深推进“最多跑一次”改革，梳理政务服务事项593主项、覆盖率达到100%，实现投资项目在线审批4个100%，侨务综合改革先行区（试验田）申报设立国家级试点。推进“十大民生实事”项目，伯温小学、文成中学扩建等一批教育卫生项目加快建设，新建一批文化礼堂、城市书房、城市书吧，完成省级体育村提升工程2个。推动基础教育均衡优质发展，探索实施集团化办学，高考上线率、一二段上线率均创历史新高。加速城乡公交一体化，首批开通的12条城乡公交线路票价下浮三分之一以上。

下半年工作举措

当前，文成发展机遇前所未有、挑战也前所未有。下半年，文成将紧跟一体化发展的新形势、新任务、新要求，以更大的力度深化融合，以更高的标准做好经济赶超、环境再造、民生幸福、铁军锻造四篇文章，确保高质量完成年度既定目标任务。

积极融入温州一体化发展，提升县城首位度

以“最多跑一次”改革再深化为牵引，推进“1+6”重点领域改革。争创侨务综合改革先行区（试验田），深化和拓展“最多跑一次”改革海外版，开通罗马分中心，确保涉侨政务服务事项应入尽入。加快推进侨商大厦、进口产品集散中心等重大项目建设，加快华侨经济回归回流。举全县之力建设温州西部交通枢纽，加快构建外快内畅的交通体系。加快文泰、文景高速建设进度，衔接温武吉铁路、宁波-青田-文成铁路、文青高速前期；推进4条国省道建设，加快“四好农村公路”等项目建设进度。全面实施“小县大城”“小县美城”“小县名城”战略，构建“旅游名城-旅游名镇-旅游名村”三位一体、梯次衔接、功能互补的集群发展格局，加快补齐城市发展短板，提升县城首位度，建好区域旅游中心城市。

对标“两区”建设，加快培育绿色发展动能

全面落实生态产业实体振兴各项举措，推动省级森林氧吧小镇、省级服务业集聚区、天湖省级旅游度假区、文瑞山海协作生态旅游产业园等重大产业平台实体化运作，落地悦榕庄国际度假酒店、工业互联网大数据中心等一批支撑性项目，确保新上报的3个“152”工程至少落地2个、已落地的2个“152”工程项目和7个省市重点项目完成年度投资任务、全省集中开工项目按时开工纳统、亿元以上招商项目开工6个以上、总部项目全年完成引税2亿元以上。狠抓土地治理、农村宅基地复垦进度，拓宽多元融资模式，搭好国资平台，强化要素保障。引育产值超5亿元的建筑业企业、亿元以上的农业综合龙头企业等市场主体，构建以全域旅游为核心的绿色生态产业体系。

锚定“大花园典型示范县”，打造一流环境高地

坚持把环境再造作为凸显生态优势的打底工程，完成小城镇环境综合整治收官扫尾，为新一轮美丽城镇建设夯实基础；对标省部共建乡村振兴示范县、省级美丽乡村示范县，推进各项美丽行动；加快国家级生态文明示范县创建，推进环境治理，落实“蓝天碧水”行动，全面推进治水、治土、治气工作，加快推进乡镇、园区污水零直排区整治，狠抓百丈漈水库污染面源综合治理，加快洙溪流域综合治理，护好一江清水；狠抓县域废气治理，确保全年空气质量优良天数比率达到99%以上，推进中央环保督查问题整改，开展“回头看”，巩固整改成果。厚植生态文明理念，严格落实环境保护责任，健全环境监管执法体系，倡导政府、社会简约绿色生活方式，共建低碳城市。

聚焦民生幸福，奋力补齐公共服务短板

积极回应教育、医疗、饮用水等社会关注热点，加快武阳书院、县人民医院新建、农村饮用水达标提标等一批民生项目进度，不断提升公共服务质量，顺应群众诉求。对焦低收入农户和薄弱村，打好“一户一策一干部”“飞地抱团”“市场化运营+项目问效团监督+指标晾晒比拼”等“组合拳”，精准突破富民强村“最后一公里”，确保有劳动能力的低收入农户收入增长15%以上、村集体经济经营性收入增加2600万元以上。深化平安建设“护航、补短、强基、聚力”四项行动，打好国家政治安全、矛盾纠纷化解等八大硬战，切实维

护社会大局稳定，确保省级“平安县十三连创”。

着力铁军锻造，擂台比拼激情干事

坚持思想引领，保持昂扬向上的精神状态。进一步强化阵地意识，打好意识形态领域主动仗，加快媒体融合，加大网络正面宣传，开展县级基层网络综合治理试点，建好用好网络媒体清朗榜等一批机制，营造更加清朗的网络空间。坚持凭实绩论英雄、凭结果比高下，做好“派单”破难机制、设置“前沿”作战室、开办实干学堂、开展考绩大比拼活动、选树铁军标兵、“蜗牛奖”评选等“自选动作”，推行容错免责机制，放大正向激励作用、造浓争先创优氛围。深入开展“基层基础提升年”行动，实施“十查十比”活动，推进党建工作规范化、星级化，打造党建示范点、党建特色品牌，构筑坚强有力的战斗堡垒。加强正风肃纪，推动党风政风持续好转，营造风清气正的政治生态。

平阳县

美丽昆阳绽放新姿

上半年工作亮点

今年以来，平阳县深入贯彻落实中央、省、市决策部署，铁肩担当、铁拳攻坚，干出了新作为，攻出了“半年红”。1-6月，地区生产总值增长9%、增速全市第二、已连续17个季度保持全市前三，一般公共预算收入增长21.2%、限上批零住餐业增长56.5%，均居全市第二；实现省级平安县“十四连创”，高考一段上线率连续14年全市第一。

全县经济社会发展呈现出三大亮点：

工业发展势头强劲

坚定不移实施“工业强县”战略，工业经济呈现强劲发展势头，继去年工业总量一年赶超两县后，今年保持持续增长势头，规上工业总产值增长12.7%、连续11个季度保持两位数高增长。工业质量稳步提升，新增省重点技改项目46个，新产品产值增长50.8%，规上工业研发费用完成率全市第一。工业后劲不断增强，引进亿元以上制造业项目13个、全市最多，其中10亿元以上制造业项目2个；新开工重点工业项目14个。平台建设有力推进，开工小微园2个，竣工面积完成率90.8%、全市第二，万洋众创城入选全国小微企业创业创新示范基地、温州唯一。扶工成效显著，“两万”行动问题化解率99.2%、其中全市“两区”建设大会集中交办的22个问题已全部化解，企业不良贷款率降至0.83%。

项目攻坚掀起高潮

攻产业项目：在去年7个项目入选省重大产业项目、全市最多的基础上，今年上半年又有8个项目入选、继续保持全市最多，谋划实施省“152”工程项目5个，数量位居全市前列，目前已开工2个。攻总部项目：引进总部项目5个，新增税收1.76亿元，全市最多，目前全县已引进总部回归项目77个，为平阳带来了超8亿元税收，相当于引进了9个产值10亿元的企业。攻资金引进：在去年温商回归到位资金完成率130%、实际利用外资完成率344%、均居全市第一的基础上，今年上半年实际利用外资完成率122.6%，继续保持全市第一。攻要素保障：常态化推进项目政策处理攻坚，完成46个项目整体清零，有力保障重点项目推进，上半年省、市重点项目完成率分别达到130.8%、124.5%,全部超额完成既定任务。

红色品牌全省打响

红色教育品牌全面打响，省委党校平阳分校挂牌成立，省一大召开80周年系列活动顺利举行，成为全省仅有的3个“不忘初心，牢记使命”主题教育基地之一，入选浙江省红色旅游教育基地、省关心下一代教育基地、中共温州市委党校红色教育中心、老区传统革命教育基地等。红色旅游加速发展，乘势举办红动浙南红色旅游推介会，新华网、中新社等21家中央、省、市媒体齐聚平阳，“红色旅游节”“重走红军路”等参与人数超10万人，也有力带动乡村旅游，乡村旅游游客量、营业收入同比增长28%、30%。红色引领成效显现，在红色发展带动下，群众增收致富步伐不断加快，去年全县村集体经济总收入达到3.8亿元、增长50%、全市第一，农村居民人均可支配收入增长9.7%、高居全市第一。

下半年工作举措

下一步，平阳将坚决贯彻落实省委、市委各项决策部署，凝心聚力谋发展，克难攻坚促转型，全力打造“三区两中心”，加快建设温州大都市区南部副中心，主动融入温州发展大局，为全市改革发展大局贡献更多力量。

以“融入长三角”的高站位建城市、提能级

一是全力实施城中村“清零”行动，全面完成剩余1190户、14.74万平方米住房以及25处特殊场所、村办公楼的拆除任务，完成改造项目土地报征22个，为下一步城市发展腾出更多空间。二是全力实施“精建精美”行动，在已开工133个、完工48个、完成投资269亿元的基础上，全力抓好今年实施的117个项目，力争重点片区投资连续两年都超100亿元。三是全力实施“文明提升”行动，深入推进全国文明城市创建、移风易俗改革等专项行动，确保高质量完成新时代全国文明实践中心试点工作，为全国改革试点提供平阳经验。

以“全省领先”的高目标抓创新、强动能

一是狠抓产业质效提升，深入实施数字经济五年倍增计划，确保数字经济核心产业增加值增长12%以上；完成省级高新技术产业园区申报，持续推进智能

制造三年行动计划，力争完成智能化改造项目55个，新增工业机器人应用150台、省级以上两化融合示范试点企业2家以上。二是狠抓市场主体培育，全面实施“三清零、双倍增”行动，确保新增省科技型中小企业150家、省级以上企业研究机构5家，力争R&D经费支出增长25%以上；大力推进“凤凰行动”“小升规”等企业培育工作，力争新增上市或报会企业3家、超亿元企业6家、“小升规”80家、“专精特新”200家。三是狠抓营商环境优化，持续推进“最多跑一次”改革，深入开展优化营商环境“10+N”便利化行动，推动多部门联办“一件事”迭代升级；持续深化“三服务”活动，制定出台降本减负“平阳版”，力争全年为企业减负超10亿元；持续深化“两个健康先行区”创建，深入实施十大改革项目、十大亮点项目，推动形成一批在全市乃至全省有较大影响力的创新举措。

以“擂台比拼”的高要求攻项目、增后劲

一是攻坚项目招引，深化重点项目前期清单化管理，加快推进“五大总部大楼”建设，力争引进超亿元项目30个以上，全力冲刺回归到位资金超百亿、总部回归总数达百家的“双百”目标。二是攻坚项目建设，狠抓产业项目申报，力争在上半年入选省重大产业项目8个的基础上，再入选省重大产业项目3-5个；狠抓重点项目建设，全年确保完成重点项目投资215亿元，进一步强化项目支撑。三是攻坚要素保障，持续推进项目政策处理，全年确保完成交地3229.6亩、拆迁房屋648间、迁移墓穴589穴；深入开展“拓空间强保障”六大专项行动，全年确保完成“五未”土地清理8000亩以上，进一步提升土地集约利用水平。

以“不负人民”的高追求强保障、惠民生

一要全力以赴治水患，全面完成水头平原排涝工程、水头段防洪主体工程，加快南湖分洪、显桥水闸除险加固等重大水利工程建设，全面提升防洪排涝能力。二要不遗余力保平安，持续深化“平安平阳”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，奋力向省级平安县“十五连创”、夺取“星级平安金鼎”冲刺。三要千方百计惠民生，攻坚民生建设“五个全覆盖”：加快推进乡镇公办幼儿园建设，确保乡镇公立幼儿园全覆盖；突出抓好县域三大医共体建设，加快实现医疗服务网络全覆盖；谋划实施中心养老院建设，力争重点乡镇中心养老院全覆盖；全面实施城乡公交一体化，加快实现城乡公交全覆盖；全面实施农村饮用水达标提标三年行动，实现安全饮用水全覆盖。

以“红色圣地”的高标准强引领、筑基础

一要着力强化红色引领。以纪念省一大召开80周年系列活动成功举办和省委党校平阳分校设立为契机，用好省一大全省“不忘初心、牢记使命”主题教育基地，大力发展红色教育、红色旅游，加快将红色资源优势转化为发展优势。二要着力夯实基层基础。扎实开展红色领航“融合发展”十大行动，做好村社规模优化调整“后半篇文章”；深入实施红色领航“28”行动，推动“全领域建强、全区域提升”。三要着力打造平阳铁军。持续深化县领导“六个一”“周一夜学、周三夜访”等机制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥“平阳擂台·六比竞赛”平台作用，不断激发各级领导干部干事创业的激情和活力。

泰顺县

多彩新城雷峥摄

上半年工作亮点

今年以来，泰顺全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，全面贯彻落实省委十四届五次全会精神，紧盯市委“奋战1161，奋进2019”主题主线，更加注重赢在机遇、登高望远、扬长崛起、动力引爆、实干担当，锚定“生态立县、旅游兴县”战略不动摇，全力打好最佳生态、康养文旅、最美山城、泰顺攻坚、乡贤泰商、平安泰顺等“六张牌”，县域发展基础更牢、支撑更强、动能更劲，绿色高质量发展实现新提速。

旅游发展高歌猛进

泰顺县持续深化康养文旅“四个十”工程，全力抓好旅游项目建设、旅游品牌营销、旅游节庆活动和旅游品牌打造。深入挖掘廊桥文化、状元文化等地域特色文化资源，十大历史文化项目加快推进。深入开展山海协作旅游惠民月、特色旅游冠名城市公交、高铁动车等旅游营销十件事，持续打响“走走泰顺，一切都顺”旅游新IP。“元宵节·百家宴”“三月三”畲族风情节等特色品牌节庆火热开展；成功举办全省茶歌大会，打造了浙闽皖赣跨省旅游协作新样板。以“项目牵引、配套支撑、申报对接、景区创建”为抓手，突出抓好华东大峡谷氡泉旅游度假区项目建设，廊氡国家级旅游度假区创建、A级景区和景区村庄创建等稳步实施。1-6月，全县游客量、旅游综合产值同比分别增长35.59%、39.51%。

重大项目势头强劲

以攻坚之势、攻坚之力、攻坚之举推进重大项目建设，旅游、交通、城建、民生等“四项百亿”工程强势发力，上半年泰顺“四项百亿”工程项目完成投资51.7亿元，完成半年度计划的116.9%。其中，文福公路改建工程等3个省重点项目完成投资2.4亿元，完成年度计划的72.7%；环文祥湖区块生态景观配套项目等6个市重点项目完成投资8.5亿元，完成年度计划的62.9%；3个省“4+1”重大项目、4个第七批省集中开工项目分别完成年度计划的60.3%、68.5%。举全县之力重点攻坚温武吉铁路（泰顺段）、泰顺抽水蓄能电站、泰苍高速、交溪流域水电开发、泰顺通用航空产业等“五大前期”，温武吉铁路迎来现场踏勘，泰苍高速获得上级支持，泰顺抽水蓄能电站启动可研阶段工作，泰顺通用航空产业机场选址通过审查，交溪流域水利开发加快推进。重大项目招引成效明显，上半年新签约项目总投资292.7亿元，其中第七届全国泰商大会现场签约项目32个、总投资266.81亿元，再创历史新高。

干部攻坚比出干劲

健全完善“30个专班大推动”“30项任务看落实”攻坚机制、“泰顺擂台·

六比竞赛”精细化考核比拼机制、“担当作为好干部”选树机制，继续用好通报比拼、三色预警、聚焦问政等倒逼机制，引领干部改变固有观念，主动对接融入国家、省、市发展战略，乘上级战略之势奋发而上；主动着眼全省“26个加快发展县”定位比拼，乘各地竞相发展之势奋发而上；主动以更高标杆审视自己，树立自信勇气，乘理念创新的内生驱动之势奋发而上，全面营造干部比着学、赛着干、拼着上的干事氛围，不断激发干部克难攻坚的拼劲、闯劲和韧劲。

下半年工作举措

下半年，泰顺县将认真贯彻落实中央和省市决策部署，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，紧盯年初确定的各项目标任务，克难攻坚、大抓落实，全力推动泰顺绿色高质量发展，切实巩固泰顺向上向好的良好发展态势，以经济社会发展的优异成绩庆祝新中国成立70周年。

紧扣“生态更佳”

标本兼治优环境

深入开展五水共治“碧水”等系列行动，确保泰顺各项生态指标继续保持省市

前列，切实巩固生态全省第一的地位；提升打造以“三杯香”茶为代表的生态农业，实施茶产业发展“五个一、五个十”战略，积极打造农产品区域公共品牌，让泰顺的特色农产品走出大山；搭建“2+2X”产业发展平台，大力发展生态工业，向传统产业改造升级要效益，向小微企业创业创新要活力，向新兴产业新兴业态要动力，加速实现“两山”转化。

紧扣“主业更强”

多措并举抓旅游

加大“走走泰顺，一切都顺”的旅游形象宣传营销力度，深入实施以打造特色旅游IP为代表的“旅游营销十件事”，让泰顺旅游形象深入人心；全力推进以华东大峡谷氡泉旅游度假区为代表的旅游大项目建设，以“十大文旅项目”建设强力支撑旅游产业发展；重点办好以第八届廊桥文化旅游节为代表的“十大文旅节庆活动”，以“月月有活动”拓展泰顺旅游的影响力、知名度；以廊氡创“国旅”、创省级全域旅游示范县为龙头，打造系列泰顺旅游特色品牌，通过载体化、项目化运作，推出一批旅游拳头产品。

紧扣“能级更高”

上下联动推城建

通过决战新城、提升老城“双十”项目，实现县城产业布局、道路交通、城市格局、居住品质大提升，加快县城城市能级提升；实施乡镇“十个一”工程，打造一批特色小镇、旅游风情小镇；以全省美丽乡村示范县创建为抓手，加快推进“1+4+5”乡村振兴示范带建设，实现乡村产业支撑、文化支撑、环境支撑大提升。

紧扣“动力更足”

量质并举攻项目

泰顺当前还处于投资拉动、项目拉动的发展阶段，抓项目、抓投资仍然是重中

之重。继续攻坚旅游、交通、城建、民生“四项百亿”项目建设，狠抓投资完成度、狠抓项目形象进度；继续攻坚“五大项目前期”，继续抓好这项事关泰顺长远发展的前瞻性工作。全力破解要素制约，抓好土地、资金、人才三大保障。

紧扣“互动更深”

扩大开放促招引

深化山海协作，加快山海协作生态文化旅游产业园、七都泰顺总部科创园、泰顺——重庆总部科创园等在建项目建设，深化拓展教育、医疗、扶贫等民生领域合作；紧盯泰商回归项目“翻番”、总部经济税收“翻番”目标，继续发力“招强引优”；深入开展“三服务”“百名干部进百企”活动，全面优化营商环境，不断提升招商服务水平。

紧扣“满意更多”

全力以赴惠民生

聚焦不断提升群众满意度、获得感、幸福感，加快补齐教育医疗卫生短板，确

保省教育基本现代化县创建通过评估，持续深化健康泰顺建设、区域康养医疗中心建设；深入贯彻落实“下得来、稳得住、富得起”九字方针，按照“下山居住、上山致富、人才回归、产业兴旺”的要求，以生态大搬迁提质扩面为引领，精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战；全面加强社会治理，持续深化各领域改革，切实办好“十大民生实事项目”，建设高水平、高质量的幸福泰顺、平安泰顺。

苍南县

苍南城市林元科摄

上半年工作亮点

今年以来，苍南县坚决贯彻落实市委“奋战1161，奋进2019”工作要求，紧紧围绕“1+5”发展目标定位，以“铸铁军、比担当、抓落实”为主题，聚焦“十大突破”，凝心聚力，攻坚奋进，持续掀起大投入、大建设、大发展的新热潮。上半年，实现地区生产总值263.6亿元，同比增长7.6%；财政总收入44.5亿元，增幅全市第三；一般公共预算收入27亿元，增幅全市第四;连续三年跻身全国县域经济百强县。

聚力大项目，不断点燃加快发展“新引擎”

始终把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，以项目大建设推动经济大增长、发展大跨越。继2017年“一百亿”、2018年“两百亿”后，今年又率全市之先举行“三百亿”重大项目集中开竣工活动，举全县之力推进绿能大项目，持续加快3个省“152”工程建设，形成了“大抓项目、抓大项目”和“既抓开工又抓竣工”的浓厚氛围。坚持谋大招强，持续加大项目盯引力度，海西国际游艇俱乐部、超级智造4.0装配式建筑产业项目、海上风电装配制造产业项目列入省“152”工程项目，总投资20亿元的中国能源苍南县氢能源产业园落户龙港新城，新增总部回归税收1.32亿元，招商引资到位资金19亿元，实际利用外资3187万美元。

聚势高质量，不断释放民营经济“新活力”

始终把实体振兴作为第一要务紧抓不放，主动融入温州“两个健康”先行区建设。强化创新驱动，相继建成投用海西清创园、智能包装创新服务中心等一批创新创业平台，与猪八戒网、北京印刷学院建立战略合作关系，以第54位入选2019年中国创新百强县。倒逼转型升级，强势推进再生棉纺和印刷包装行业专项治理行动，查封关停印刷包装企业1056家、整治提升企业915家；关停再生棉纺企业1160家，原地提升企业895家，拆除违章厂房30万平方米。引导做强做大，深入开展“三服务”活动，持续打好“小升规”、企业上市、小微园建设、特色行业整治等系列组合拳，上半年，新培育“小升规”企业梯队152家，新增股份有限公司7家、上市报会企业1家；新开工小微园5个，新开工面积724亩，新竣工小微园面积65万平方米，开竣工面积均排全市第一，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县。

聚焦惠民生，不断回应人民群众“新期盼”

始终把保障和改善民生作为根本追求，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。生态环境越来越好，启动建设“4+1”条乡村振兴示范带，财政“折股量化”助推乡村振兴获袁家军省长批示肯定，在建省级旅游风情小镇数量全市最多，霞关镇上榜全省首批4A级景区镇试点培育单位，上半年空气质量指数优良率达98.9%，创历史新高。公共服务越来越优，扎实推进45所在建中小学及幼儿园，获评全省基本实现教育现代化县；全面启动县域“医共体”建设，顺利通过国家卫生县城省级复评；“垃圾革命”、礼让斑马线、“陋习革命”等成风化俗，文明底色不断擦亮。民生保障越来越强，持续提升社会治理水平，高质量完成村社规模优化调整，撤减行政村数349个，撤并率达到45%；大力推进“枫桥式公安派出所”创建，全市现场会在苍南召开；不断深化扫黑除恶专项斗争，打击成效全市第一。

下半年工作举措

突出高质量发展

推动实体经济迈上新台阶

持续深化“三服务”活动，主动对标温州“两区”建设，持续打好创新驱动、标准地改革、小升规、企业上市、小微园建设、特色行业整治、减税降本等系列组合拳，确保再新增规上企业100家以上，新竣工小微园面积100万平方米以上、新入驻企业140家以上，企业上市报会2家以上。继续强势推进特色行业整治，全面启动亩均税收3万元（建设平台5万元）以下工业企业整治，大力提升资源利用效率。加快发展数字经济，力争新增企业上云1500家以上，实施智能化改造企业75家以上。狠抓工业项目推进，新引进亿元以上产业项目16个以上，20亿元以上产业项目1个，总部回归税收3.6亿元以上，确保完成工业性投资41亿元以上。

突出高强度建设

推动城市能级实现新提升

全面对接融入全省大通道建设和温州区域中心城市建设，抢抓甬台温高速复线贯通、龙港改革落地等机遇，不断增强县域综合竞争力、吸引力、影响力，努力当好温州辐射闽东北的桥头堡。紧盯重大项目，以大干交通、旅游发展、公共设施等领域为重点，加大县城新区、龙港新城、

绿能小镇等核心区块开发建设力度，力争全年有效投资增长10%以上。持续打好小城镇环境综合整治收官战，加快推进“大建大美”31个重点项目建设，继续抓好城中村改造“清零”工作，实现签约、拆除两个100%，不断巩固“基本无违建县”创建成果。

突出高标准治理

推动生态建设取得新成效

全面打好污染防治攻坚战，以第二轮中央环保督察、省级环保督察为契机，滚动开展突出环境问题排查，统筹抓好治水、治气、净土清废、污源防控等各方面工作，加快推进污水零直排区建设，建立完整的全县污染源数据库，切实提升环境治理水平。积极开展国家森林城市、省级生态文明示范县、省级全域旅游示范县创建，持续深化乡村振兴“一带十线百村”建设，加快推进“4+1”乡村振兴示范带建设，推动美丽乡村从“点”到“线”向“面”发展，打造全域风景。

突出高品质生活

推动民生事业再有新进步

全力办好民生实事，不断增加优质公共产品供给。扎实推进基础教育“十百千”工程，加快45所在建中小学及公办幼儿园建设。加大4个县域医共体建设力度，不断深化优质医疗资源“双下沉、两提升”，巩固提升国家卫生县城创建成果，全面提高医疗卫生保障水平。全力打好平安护航新中国成立70周年系列大会战，开展平安创建“除隐患·补短板”专项督查活动，实施信访积案化解攻坚行动，深化扫黑除恶专项斗争，打造全科网格2.0版，确保实现“平安县”四连创。

突出高水平党建

推动管党治党得到新加强

精心组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断擦亮基层党建“十招破十难”红色品牌，联动推进农村、城市、机关、国企、学校、医院等领域的“红色领航”行动，扎实做好村社调整“后半篇”文章，严格落实“基层减负五少五多”举措，全力推动基层党建工作全领域建强、全区域提升。深入开展“清廉苍南”建设，整体推进清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉站所、清廉企业“五位一体”建设，积极做好省委巡视反馈意见整改，有效推进第四轮县委巡察工作，大力整治形式主义、官僚主义，着力查纠一批群众反映强烈的突出问题，推动管党治党不断向纵深发展，为建设“浙江美丽南大门”提供坚强政治保障。

瓯江口产业集聚区

金茂国际新城。瓯江口管委会提供

上半年工作亮点

今年以来，瓯江口产业集聚区深入贯彻市委、市政府工作部署，紧紧围绕“两区”创建目标，积极培育新动能、打造营商环境新优势、推进城市“精建精美”，各项工作取得明显成效。

紧抓“自创区”建设

内生动力持续增强

今年上半年，瓯江口产业集聚区核心指标增长再攀新高。围绕温州自创区瓯江口分园建设目标，有序推进落实自创区八项专项攻坚任务。1-6月，瓯江口规上工业增加值增速306%，高新技术产业增加值、装备制造业增加值、战略性新兴产业增加值分别增长1087%、891%、624%，呈现爆发式增长状态。

研发平台搭建有效推进。发挥园区高新项目引进的溢出效应，联动引进战新产业相关研发机构，增强产业平台和企业主体创新能力。目前以瓯江口政府主导的与武汉理工大学合作搭建智能水陆两栖电动车研究院和博士后流动站项目已完成注册；以新能源汽车数据测试、制造技术、智能应用等维度研发成果的产业化研究与应用为重点的威马汽车温州生产智造与产业化研发中心正式挂牌成立；天津大学欣乐加联合研究中心正在积极筹建。

改革创新举措先人一拍。以扶持优质产业项目发展为目标，积极筹建瓯江口科技股权投资基金，创新科技经费“奖补前置”举措，不断引导企业加大技改创新。

紧抓“两个健康”创建

营商环境不断优化

强化产业招引。瓯江口坚持把招商引资作为“生命线”，以大平台吸引大项目培育大产业。今年以来，共谋划亿元以上制造业项目10个，已落地1个，正在土地挂牌4个。同时围绕现代商贸板块，谋划招引20亿元大型综合文旅项目和大型国际进口商品中心项目，目前已签订框架协议。

优化助企活动。深入开展“万名干部进万企”活动和“三服务”行动，精准帮扶企业化解发展难题23个，实现问题化解率达95.7%。启动实施惠企政策“直通车”工作，初步完成政策体系梳理，为统一兑现奠定基础。

深化重点改革。落实“最多跑一次”改革要求，实现项目网上办理开通率100%，率全市之先围绕93项常办事项编制二维码全流程指南，极大方便企业和群众办事。落实拓空间强保障行动，清理批而未供、供而未用土地共463亩，实现已供土地按期开工率达94%，完成经营性用地做地储备698亩，超额完成年度任务。

紧抓城市“精建精美”

基础铺垫逐步到位

市政基础设施网络日渐成熟。全面加快对外重大交通建设步伐，市域铁路S1线瓯江口段即将投用，228国道、沈海高速复线、市域铁路S2线、瓯江北口大桥等项目加速推进。按照节点要求,加速实施市政“五张网”建设，起步区市政道路已基本完工，新区一期地下综合管廊工程13.5公里主体结构已全部完工，正在进行支架安装。

城市景观建设初显形象。按照“多彩绿带、花漫新城”的顶层设计，以“三带九园”为亮点加快全域景观建设。目前城市南侧南堤滨水休闲带灵昆段、城市中央绿廊十里樱花园、瓯锦河“百桥百文化”主要桥梁景观等项目已基本建成，海螺公园、瓯江口大道绿化工程等项目建设加快推进。

城市功能配套全面升级。围绕满足人才引进、产业落地、新居民入驻等需求，进一步加快教育、卫生、居住、商业配套等项目建设步伐。新区三甲医院正在进行设备安装调试，预计今年下半年投入运营。温州技师学校、浙江工贸学院今明两年陆续投用。诺德安达双语学校正加紧建设。

发展大楼、邻里中心项目今年年底正式投用，为瓯江口人流、资金流、商流汇集创造了基础条件。

下半年工作举措

下半年，瓯江口将深入贯彻市委十二届八次全会精神，紧盯“两区”创建工作目标，重点攻坚招大引强、科技创新、城市建设领域，努力建设“产城融合”发展新平台，打造温州经济转型升级、城市建设发展的新标杆。

聚焦“一号工程”

打造动能强劲新引擎

牢牢牵住招商引资“牛鼻子”，坚持项目为王、质量为先，聚焦海洋经济型、开放外向型、高新创新型重大项目，力争完成年度招引落地任务。一方面紧盯市县长项目招大引强。继续引进体量大、质量高、影响力大和产业带动性强的“152”项目，加快怡亚通全球供应链项目、中信阿里云智能制造等重大项目谋划招引，力争“152”项目实现新突破。同时，紧盯制造业招新引优。借助威马新能源汽车投产冲量释放的强大吸纳力、辐射力，构筑新能源汽车智能制造产业链，确保完成亿元制造业项目引进任务。同时紧盯单体20亿元制造业项目，抓紧对接引进符合导向定位的优质项目。

另一方面，二是紧盯商服功能项目招专引精。立足区域价值提升和功能短板补齐目标，争取引进一个大型文旅综合项目和若干个商贸综合体项目，加快形成人流、商流、物流规模集聚。年底前力争实现蓝光水果侠项目和绿地全球商品贸易港项目落地。

聚焦“精建精美”

打造产城融合新样板

立足人口导入和企业入驻的实际需求，坚持高标准、注重高质量，实施城市开发建设，不断提升瓯江口城市综合形象。

一是加快完善城市功能。按照问题导向加快补齐城市基础短板，深入推进重大对外交通项目和枢纽节点建设，加快完善市政基础“五张网”建设，实现交通、水电气管等体系全面成型，确保新区三甲医院、温州技师学校、诺德安达双语学校等文教卫体项目按期建成投用，加快发展大楼、邻里中心等商贸综合体建设运营，基本配足配齐与人口和经济爆发式增长相适宜的城市功能服务。二是精心雕琢城市品质。坚持“环境立区”，加快推进“花漫新城”建设，加快瓯江口北线城市运动休闲带和南线城市慢生活滨水观光带建设，建成城市中央绿廊风情带全线工程，打造十里樱花的瓯江口城市“金名片”。三是强化智慧城市管理。聚焦品质城区打造，完善精细化管理，全面提升城市管理服务运营能力。同时，以新成立的公安分局为依托，打造全智能的立体智慧防控体系，全面提升社会治安治理水平，切实为开发建设保驾护航。

聚焦“两区”建设

打造创新开放新平台

抢抓好“两个健康”先行区、国家自主创新示范区等战略机遇，积极做好融入长三角一体化发展国家战略的文章，努力成为全市融合重大战略发展的模范生。一是推进自创分区创建。紧盯自创区八项攻坚任务，持续谋划一批功能性工程、打造一批高能级平台，确保实现既定的晋等升位目标。继续实施自主创新“平台+人才”双培育工作，推动产业研发平台成立，扶持创建1-2个省级重点企业研究院、国家认可实验室、博士后工作站等。加快集聚院士及“国千”“省千”人

才，打造人才集聚高地。持续推进科技企业新“双倍增”和规上企业科技创新“三清零”，引导企业加大研发投入力度，激发企业创新动力。二是推进“两个健康”先行实践。全面落实省市优化营商环境行动，推动瓯江口“两个健康”先行区创建8大类38条举措全部落地。全面落实惠企政策“直通车”工作，确保政策红利不折不扣兑现。加快企业建设进度，力促瓯锟科技LMC产业园、文博科技产业园等在建项目建成投用，着力培养新的产业增长点。三是推进浙南闽北赣东进口商品集散中心核心区建设。结合华商综合试验区创建等工作，加快浙南闽北赣东进口商品集散中心项目落地，拓展进口商品营销、跨境电商等对外经济新模式。加快温州保税物流中心（B型）发展，全力攻坚综保区申报，做好项目前期储备，不断夯实外向型经济发展基础。

浙南产业集聚区

金海湖一景

上半年工作亮点

上半年，浙南产业集聚区紧扣“奋战1161、奋进2019”主题主线，围绕“真正成为产业平台、开放平台、科创平台、城市平台和展示我市良好营商环境的重要窗口”，组织开展工业“三千三百”行动，经济社会保持平稳向好发展，充分释放国家级平台能级，在新一轮省里对国家级开发区、省级产业集聚区综合考评排名均提升了5个位次，排名均为全省第5位，还获评了全省先进国家级开发区、外贸十强开发区、产业集聚区创新驱动优秀单位等荣誉。初步统计，规上工业总产值增速7.2%，财政总收入增速21.4%，一般公共预算收入增速26.4%，固定资产投资增速11%，限上批零业销售额增速160.6%。

产业升级迈出新步伐

实施领军企业和高成长企业培优计划，企业“小升规”达标、准达标51家，新增企业上云350家。开展“数字车间”“智能工厂”示范项目建设，“两化融合”项目立项6个，创力电子通过国家两化融合贯标体系认证。列入省重点技改项目44个，备案认定省级工业新产品15个，3家企业获评2019年度省首（台）套产品。落地亿元以上产业项目8个，其中成功引进了总投资10.8亿元的正泰农光互补项目。推进与上海嘉定工业园区战略合作，在全省推进长三角一体化发展大会上签约嘉定工业区温州园100亿元投资项目，并有10家亿元以上嘉定企业有意向落户，预计本月推出挂地。

创新驱动迸发新动力

坚持把科技创新作为高能级平台建设提升的“华山一条道”，加快实施国家自主创新示范区建设，认真开展八大专项攻坚行动，上半年新认定省科技型企业177家，提前超额完成年度目标任务；技术交易额增速240.5%。与德国联邦经济发展与对外贸易联合总会（BWA）达成战略合作协议并设立浙江中德智能制造创新研究院，与浙大技术转移中心续签合作协议并委托运营食品制药机械产业创新服务综合体，设立区科技（人才）金融服务银行。同时开工创新型重大科技项目2项，招引高水平科技人才团队1个。恒丰泰获省科技进步奖二等奖。奔腾激光获“市长质量奖”，受袁家军省长点赞“高大上”。

政务服务构筑新优势

以“最多跑一次”撬动各领域改革，实行“一窗受理、集成服务”审批模式，全区过半政务服务事项实现“掌上办理”。深化工程建设项目审批制度改革，全面推进企业投资项目开工前审批“最多90天”。率全国之先实现不动产抵押实时变更，破解企业融资难问题，受到车俊书记点赞。试行温州-上海嘉定涉企证照“两地通办”，成功颁发全市首张“上海营业执照”。以“三服务”为载体，深化“万名干部进万企”专项行动，企业问题化解率100%。认真落实减税降费政策，支出惠企资金近亿元。组建企业家商学院，开办亲清政商学堂。首创银政企党建共建新模式，以“两新”党建助推民营经济高质量发展。启动涉险企业预重整机制，有效推进企业风险化解。

下半年工作举措

做好下半年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委十二届八次全会精神，紧扣“奋战1161、奋进2019”，围绕“四个平台和一个窗口”，突出把深化省委巡视整改作为贯穿全部工作的主线，坚定不移对接大战略，聚焦高质量，招引大项目，培育新动能，深入实施工业“三千三百”行动，加快建设温州区域中心城市东部现代滨海产业新城，争做温州接轨大上海、融入长三角的排头兵。争取全年地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，财政总收入增长22%，一般公共预算收入增长24.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，R&D经费支出占比3.6%以上。

瞄准定位

奋力推进产城融合建设

浙南产业集聚区将更加注重在温州区域中心城市建设中的定位作用，在产城融合方面奋力干成一批大事要事。全面对接温州融入长三角、建设区域中心城市的大局，坚持规划引领，以环金海湖核心区为龙头，高起点、高标准谋划滨海新区建设。推动瓯飞工程围填海历史遗留问题处置，争取起步区整体纳入温州市城市总规，争取年内启动起步区核心区块基础设施和功能配套项目，同步推动产业项目落地。持续开展大干交通行动，推进沈海高速复线、环山东路主线完工，加快实

施“四纵四横”路网工程，投用金海交通枢纽中心，大力完善公共交通体系，积极争取新的轨道交通线路规划支持。持续开展城市品质提升行动，编制城市更新专项规划，启动总部大厦二期建设，投用五星级酒店，打造宜工宜业宜居的现代新城。持续开展城乡面貌整治行动，深化“三改一拆”，创成“基本无违建区”，完成小城镇环境综合整治。

夯实基础

推动产业高质量发展

同时，更加注重民营经济这一坚实基础，在产业高质量发展方面奋力干成一批大事要事。聚焦新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区建设，全力打造温州民营经济发展的标杆地区。依托中意、中韩国别园区及嘉定工业区温州园等平台，推动一批亿元以上项目和“152”工程项目实质性落地，特别是总投资50亿元大项目实现突破。积极打造优质企业成长的主平台，精心培育雄鹰企业和百亿企业，推进优质小微企业“专精特新”发展，深入实施“亩均效益”领跑行动计划，全年完成250家亩均税收10万元以下企业整治。突出科创支撑，依托“万亩千亿”新产业平台、环大罗山科创走廊、浙南电竞小镇等谋划建设，大力发展新产业，推动数字经济核心产值增长12%以上。找准企业和群众办事过程中的堵点、痛点和难点，持续深化“最多跑一次”改革成效，打造10分钟办事圈，推动放管服改革向纵深发展。

注重民生

提升社会群众幸福感

更加注重群众获得感幸福感安全感的提升，在社会发展方面奋力干成一批大事要事。坚持民生优先，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让人民群众在我区生活得放心、安心、舒心。着眼于文化文明领域，加快构建融媒体模式，组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，推进移风易俗工作，推进区文体中心、图书馆建设。着眼于公共服务领域，推动北师大附校落地，加快6个校园改（扩）建工程；推动3家街道社区卫生服务中心纳入区域医联体，实现分级诊疗；新增示范型居家养老服务照料中心2家，全区常住人口全部纳入农村集体聚餐食品安全责任保险范围。着眼于基层治理领域，强化平安建设，认真开展“平安护航新

中国成立70周年大会战”，纵深推进“扫黑除恶攻坚年”活动。着眼于民主法治领域，实施宪法“十进”工程，深入开展省、市级“民主法治村（社区）”创建，推进“一街道一品牌”法治文化阵地建设。

来源：温州日报全媒体

潮起瓯江筑梦钱塘

版权申明: 本站文章来源于网络或网友自行上传，如果有侵权行为请联系站长及时删除。