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苏州酒店坍塌已致1死4伤3抢救，另有10人失联丨省委书记批示、应急管理部派出工作组

素材来源于网络

突发事故通报：

7月12日15时33分许，苏州市吴江区松陵街道油车路188号四季开源酒店辅房发生坍塌。

江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆作出批示，要求科学组织搜救，全力救治伤员，最大限度减少人员伤亡，防止发生次生灾害。省长吴政隆、常务副省长樊金龙以及苏州市、吴江区主要领导第一时间赶赴现场组织指挥救援。

当日15时33分许，当地消防救援队伍立即调派6支重型救援队、2支轻型救援队、1支重型工程机械大队、1支搜救犬队赶赴现场

截至18时40分，已救出被困人员8人，

其中1人死亡，4人生命体征平稳，3人正在抢救。另有失联人员10人。

救援正在全力进行，事故原因正在调查中。

针对当日江苏苏州吴江区一酒店辅房发生坍塌事故，应急管理部接报后，应急管理部部长黄明立即到部指挥中心视频调度指导救援工作，要求尽快核清人数，全力以赴科学搜救被困人员，千方百计救治伤员。

应急管理部派出总工程师李万春带队的工作组赶赴现场指导救援处置工作。

宋元明、琼色等部领导参加调度。

目前，住建部暂未派出工作组，且看后续报道

2021年安全生产月已正式收官

回顾整个安全月，可以用一句话概括

事故频发，高层重视、职责错位、形式主义、乱象丛生

都是血的教训！

安全生产，警钟长鸣！

事故频发：16起典型事故通报，致86死178伤

事故1：6月27日黑龙江一工厂发生

致4死1伤

2021年6月27日15时06分，黑龙江省哈尔滨市南岗区王岗镇哈达村的冰城九洲源肉食品加工厂发生火灾。

火灾造成4人死亡，1人受伤

起火原因正在进一步调查中。

事故发生后，省委常委、市委书记王兆力第一时间赶赴现场指挥救援，并对伤者救治、原因调查等工作作出部署。

事故2：6月25日河南

柘城重大火灾

致18死16伤

6月25日凌晨3时许，河南柘城县远襄镇北街一武术馆发生火灾，

造成18人死亡、4人重伤、12人轻伤。

火灾事故发生后，河南省委书记楼阳生、省长王凯已紧急赶往事发地点。目前大火已经扑灭，武术馆负责人已被警方控制。事故原因正在调查中，相关情况将及时向社会公布。据应急管理部网站消息，接报后，应急管理部部长黄明立即到部指挥中心视频调度指导救援处置工作，并派出由应急管理部副部长宋元明带队的工作组赶赴现场指导处置工作。

事故3：6月22日福建上杭县顶楼砖墙坠落致9死7伤

6月22日上午11时40分左右，福建上杭县南阳镇南阳村13组一群众在前后两房中间过道摆酒席，在两楼房顶拉设遮阳布，因一方受力过大，拉扯其顶楼围挡砖墙意外坠落，造成9人死亡7人受伤。现场救援于14时许结束。伤者已送往龙岩市、上杭县医院救治。接报后，龙岩市、上杭县迅速赶赴现场组织救援。目前，事件正在进一步处置中。

事故4：6月22日云南一建材市场凌晨发生火灾2人遇难

人民网弥勒6月22日电（程浩）据云南省红河州弥勒市人民政府新闻办公室通报，6月22日0时20分许，弥勒市老艺丰建材市场发生火灾。当日4时30分许，在当地消防、公安、住建、应急、供电等部门的共同努力下，现场火灾被扑灭。当日9时许，在现场清理中发现2名遇难者。

事故5：6月22日浙江宁波一工地桩机倒塌，一轿车被压车内2人身亡

据浙江宁波鄞州区应急管理局6月22日通报，6月22日上午8点30分许，东部新城芳草路和会展路交叉口一工地外，有一桩机倒塌至东侧芳草路上，导致一黑色轿车被压，车内有2人被困。

当地相关部门随即开展紧急救援，车内被困2人送医院抢救无效死亡。目前，事故原因还在进一步调查中。

网上有信息称：被压车辆为进口SUV讴歌MDX，被砸中的司机是宁波某集团负责人

圈内的大佬级人物

这个公司老总带着刚回国的女儿去单位上看看，结果被工地建筑砸了。万贯家财皆抛脑后、全成泡影！

事故6：6月22日安徽阜阳村民自建房火灾造成4死1伤

6月22日0时17分许，安徽省阜阳市颍州区三塔集镇张大寨村前冯庄一栋三层村民自建房家中发生火灾，

事故造成4人死亡、1人受伤。

目前，伤者正在医院救治，事故原因调查及善后处置工作正在进行中。

事故7：山西省忻州市代县大红才铁矿“6·10”透水事故13人遇难

6月10日，山西省忻州市代县聂营镇大红才铁矿4号井发生透水事故，13人被困。6月17日，山西省忻州市代县大红才铁矿“6·10”透水事故指挥部发布消息，经过6天多的救援，13名遇难矿工的遗体全部升井，事故调查工作随即展开。截至16日晚，已完成11名遇难人员DNA检验鉴定。截至目前，公安机关已对13名嫌疑人刑事拘留。事故调查工作全面展开。

事故8：贵阳突发化学品泄漏，8死3伤

6月12日凌晨0时12分，贵州省贵阳市公安局经开分局接到报警称，经开区西江路口有人在卸载甲酸甲酯时晕倒。经初步核实：该事故系一辆湖北牌照车辆在贵阳市经开区丰报云村三强兴兴化工贸易有限公司卸载甲酸甲酯时发生泄漏，目前，事故造成8人死亡、3人受伤。

事故9：宝鸡市交通车侧翻事故3死7伤

6月12日14时许，宝鸡市眉县太白山森林公园交通车(核载23人，实载10人，含司机1人，车辆和司机驾照年审均合格)下行至“世外桃源”处(海拔1500米)发生侧翻事故，从15米高的弯道跌落。事故现场2人死亡，另有1人经医院抢救无效死亡，还有7人正在医院进行救治(司机和1名游客重伤，5人轻伤)。

事故10：6月13日，湖北突发爆炸，已致25死138伤

6月13日6时许，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸。截至目前，事故已造成25人死亡、138人受伤，其中37人重伤。

事故11：6月13日，四川又一起有限空间事故，6人全部遇难

6月13日上午10:30许，四川某公司停产检修期间，2名员工在检修废水管道时掉入废水池，另有4名公司员工在施救时也相继掉入池中。经政府相关部门全力组织搜救，6人已全部搜救出池，经抢救无效死亡，令人十分痛惜。目前，事故调查和善后工作正在有序开展。

事故12:新乐市某工地2名工人不幸坠亡，4人受伤

6月13日下午15:50左右，新乐市某工地在塔吊顶升作业过程中，遇强对流雷雨天气，伴有短时强风和强降水，发生意外，2名工人不幸坠亡，4名工人受伤（其中，3人轻微伤正在留院观察，1人正在住院治疗，无生命危险）。目前，事故原因正在进一步调查中。

事故13:上海建一工地边坡坍塌2人遇难

6月15日16时48分，位于南京市某公司工地突发边坡坍塌，导致2人被埋，经全力组织搜救，抢救无效死亡。另，事故造成2人骨折受轻伤、1人表皮擦伤。目前事故原因正在进一步调查中。

事故14:吕梁一煤矿突发事故，7人被困

2021年6月16日上午8时许，山西某公司所属临县泰业煤矿二采区集中运输巷发生顶板冒顶事故，七人被困。目前，井下通风、通讯正常，被困人员已取得联系且身体状况良好。吕梁市和临县主要领导第一时间赶赴现场指挥抢险救援。救生孔已经打通，食物和饮品已经送达，救援工作正在有序进行。

事故15:浙江大桥垮塌，挖掘机司机坠亡

6月17日，浙江一座在建大桥突然坍塌，桥面上一台正在施工的挖掘机瞬间消失坠江，监控拍下现场画面。

据悉，桥面距江面约有二三十米高，挖掘机司机不幸坠落身亡，目前事故原因还在调查中。

事故16:湖南郴州汝城一民房垮塌致5人死亡7人受伤

6月19日12时40分许，湖南郴州市汝城县卢阳镇一居民自建房垮塌。记者从现场指挥部获悉，通过多方核实，涉事房屋共有住户27人，事发时15人外出，被困12人。经过搜救，到今天凌晨被困人员被救出送往医院抢救，其中5人死亡，另外7人仍在继续治疗。

安全不能有万一，没有安全，一切归零！

10000-1=9999？安全生产不能有万一，没有安全，一切归零。

安全是永恒，没有安全，一切归零。

安全生产的目的是安全，

安全月事故连发，每次事故背后的指向

基本都会涉及“六个不到位”

安全认识不到位

安全投入不到位

安全责任不到位

安全培训不到位

安全管理不到位

应急救援不到位

高层重视：指示批示、会议部署、检查督查

6月17日，国务院安委会紧急召开全国安全生产电视电话会议。

会议指出，近期安全事故接连发生，安全生产形势严峻，各地区各部门各单位要切实增强政治敏锐性和政治责任感，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，保障人民群众生命和财产安全，以实际行动做到“两个维护”。

会议强调，要群策群力坚决遏制重特大事故，深入开展化工和矿山、燃气管道、工业园区、危化品运输、道路交通安全等领域安全整治，

全面排查治理各类重大风险隐

。严格安全生产执法，严厉打击各类违法违规行为，

依法依规严肃事故调查和责任追究

。强化社会面防控，坚决防止发生极端暴力案事件。扎实提升本质安全水平，加大基础设施安全投入，加强应急处置能力建设。广泛开展安全宣传教育，提升全社会安全意识能力，筑牢安全生产的人民防线。

习近平对湖北十堰市燃气爆炸事故作出重要指示

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤亡，教训深刻！

要全力抢救伤员

，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，

严肃追究责任。

习近平强调，近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要

举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生

，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

国务院总理李克强作出批示

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，

认真查明事故原因，依法依规严肃问责

。近期安全事故仍呈多发势头，国务院安委会、应急管理部要督促各地

切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。

应急管理部部署安全大检查工作

排查重点内容

（一）严查“三超一抢”行为。企业是否存在生产、经营超出许可范围的危险化学品的情况；化工企业是否存在超设计生产能力、超设备设施负荷能力进行生产的行为；新、改、扩建危险化学品生产项目是否存在盲目抢工期、赶进度的情况。

（二）严查不具备开车条件而开展试生产的行为。新、改、扩建危险化学品生产项目是否存在设备设施还未安装完毕、人员还未培训合格、未制定并组织审查试生产方案等不具备开车条件的情况下，为抢占市场而开展试生产的情况。

（三）严查延迟检修带病运行行为。是否存在装置设备延迟检修、未经评估擅自延长检修周期等情况。是否存在带病运行、强行生产的情况。

（四）严查违规超量储存行为。危险化学品储罐、仓库等是否存在违规超量储存、超品种储存情况。是否存在化学性质禁忌的危险化学品混存的情况。

（五）严查极端天气安全风险防控不到位行为。是否存在生产装置和储存设施的防雷、防静电、防汛、防台风、降温等安全设施不完好的情况；是否针对极端天气影响制定完善应急预案，开展应急演练，备齐备足应急物资设备。

（六）严查违反消防安全行为。是否存在企业主体责任不落实的情况；是否存在防火间距不足的情况；是否存在消防水源、灭火药剂储备不足的情况；是否存在消防设施器材故障或缺失的情况；是否存在阻塞、占用消防车通道的情况；是否存在灭火和应急预案不符合实际的情况；是否存在企业专职消防队、工艺处置队“两支队伍”应急处置能力不足的情况。

国务院派16个检查组赴全国各地开展安全督导检查

国务院安委会派出16个督导检查组赴各地

开展安全生产督导检查

为认真贯彻落实安全生产工作的重要指示精神，按照中央领导同志批示要求，扎实深入排查治理重点行业领域重大风险隐患，为建党100周年创造安全稳定环境，根据全国安全生产电视电话会议部署，国务院安委会派出由有关成员单位负责同志带队的

16个督导检查组，从

即日起至7月上旬

对全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团开展安全生产重点督导检查工作。

督导检查深刻吸取近期一些地区和行业领域发生的事故教训，聚焦

煤矿、非煤矿山、消防、危险化学品、工贸、燃气、

房屋市政工程施工

、学校、道路交通、水上运输、道路运输、渔业船舶、旅游、特种设备、体育

等15个重点行业领域，突出排查治理重大风险隐患，推动各地区发现问题、层层压紧压实责任解决问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命和财产安全。

此外，国务院安委会要求

其他各有关部门也要结合行业领域特点开展专项督导检查，32个省级政府也要结合本地区实际组织开展各重点行业领域督导检查

国务院安委会强调，各督导检查组要严格督查要求，综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，推动各级严格监管执法，强化源头治理。

督导检查期间，将邀请媒体记者随各组开展工作，

公开曝光一批典型案例

，切实强化震慑警示作用，营造全社会关注安全生产的舆论氛围。

职责错位：安全“三管三必须”未落实

很多企业安全做不好，一个核心症结是安全职责错位，认为安全就是安全部门的职责（不少企业最高管理层也有这样的误解），这种错误的认知导致很多工作难以开展下去，企业搞好安全的愿望自然会落空

新安法已明确：“全员安全生产责任制”时代来临，请不要再把安全问题全部推给安全管理部门

宋元明：新《安全生产法》可防止部门之间互相推责！

责任清晰！追责明确

@企业各级管理人员，请不要再把安全问题全部推给安全管理部门

新《安全生产法》将第四条修改为“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。

其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

将第十九条中的

“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。

新《安全生产法》对于安全生产责任划分更加明确，

管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全！

比如分管人力资源的副总经理，对分管领域的安全要负责任。下属企业里面，安全管理团队配备得不到位，缺人，由此导致的事故这个副职是要负责任的。比如分管财务的副总经理，如果下属企业里安全投入不到位，分管财务的副总经理是要承担责任的。

形式主义：加班加点填表格做台账，现场问题无人管

为啥会有那么多事故，有很大大部分原因都是安全管理员大部分时间都花在了台账上、总结上、报告上！为啥安全月会有那么多事故，有很大大部分原因都是忙着做各种活动，各种宣传，放松了现场的安全管理！

形式主义泛滥，安全生产中的“内卷”现象尤应引起警惕。

重“痕”轻“绩”的检查考核

比如，重“痕”轻“绩”的检查考核。

一些地方和企业习惯于把留痕视为安全工作本身、将安全汇报材料当作工作成果，“做得好不如说得好”，于是在遣词造句上用心多、在干实事上用劲少；有的地方和企业

凡安全考核、安全验收、安全督查必看台账，各条线都要求报安全数据、报指标

，安全月成了“表哥”“表姐”，“

不在田间地头忙工作，却在加班加点填表格做台账

”的现象并不少见；有的地方和企业

安全检查

评比、安全考核达标活动过多过滥，导致基层应接不暇

，有的还要费心制作精美的安全画册手册展板，检查过后便弃之一边。

安全生产领域十大形式主义

1、以口号替代重视

口号喊得震天响，重视安全在口头。仅限于喊号子、做样子，只听楼梯响、不见人下来。

2、以标语替代宣贯

宣传标语、横幅的张贴、乱拉、散滥和满天飞，相互抄袭、内容雷同，雷声大雨点小。

3、规章制度写在纸上，挂在墙上

规章制度操作规程和执行两张皮，以经验替代规章制度，凭经验干活，经验主义盛行。口头重要，落实上不要。

4、以签字替代培训，为了培训而培训

学习培训开小差，身在曹营心在汉，签个字就不见人影，或者就是找人代签字。培训工作思路不清，为了培训而培训，培训内容空洞乏味，培训方式死板僵化，根本不关心培训效果，安全培训流于形式。

5、以文件落实文件，文风虚浮

不对文件进行消化，直接转发，机械照搬照抄文件，以文件落实上级文件要求，为了对上级要求留痕，或敷衍了事，或疲于应付。文风存在空挡油门、蒙纸涂币的现象。

6、落实时，衰减执行、选择执行，或以会议替代落实

不针对企业实际，制定落实的分解措施，导致一些工作落实效果衰减，没有达到应该达到的效果。或是在落实时，觉得对本企业联系紧密的，上级重视的工作，执行力度上就重视一些，感觉联系不那么紧密的，就仅仅停留在开开会的层面。上面开了个什么样的会，下面就要对应开个什么样的会，结果为了开会而开会，会来会去，层层开会，会议泛滥成灾。会议精神仅仅停留在听个汇报上，问题还是那个问题，隐患还是那个隐患。

7、以汇报替代检查

不在现场问题、隐患整改上下功夫，而是把力气用在了向政府相关部门汇报会场布置和材料撰写上。会场布置高大上，汇报材料印刷精美报喜不报忧，用虚虚实实的数据堆砌安全成绩，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虚化、淡化甚至回避问题和隐患。

8、以台账替代现场

名目繁多的台账资料已经成为了安全检查考评的标配。把时间、精力用在了收集、整理台帐上，追求漂亮而无实质内容。或掩耳盗铃，虚报和夸大，虚假台账层出不穷。现场安全管理不细不实，对现场存在的问题见惯不惊、抓大放小、避重就轻。

9、安全监督走马观花、神仙过路，或光查不督

好人主义，功利主义盛行。安全监督走马观花，蜻蜓点水，浮在面上。或惩处的力度宽软软，或光查不督，导致问题隐患查了一大堆，整改落实却不了了之，隐患问题查而不治，老生常谈，司空见惯。

10、官本位思想严重，或工作推进上流程反复、推诿扯皮

官本位思想严重。或在上下级之间，部门与部门之间，有时涉及做决策，害怕担责任，从而出现推诿扯皮的现象。有的工作服务不到位，对下级工作指导不够，导致一些流程反复流转，拉长了决策周期。

安全生产重在落实，这是确保安全生产的基本要求。

安全乱象：为什么隐患排查防不住事故

只要我们冷静的分析下，隐患排查是根本防不住事故的，特别是监管部门主导的隐患排查。

1）突击式安全检查倒逼企业搞形式主义。

一人感冒大家吃药的监管模式已经烂熟于心，套路再熟悉不过。

按说各地在这件事上已经不用开会发文件了。

只要出了事故，监管部门早早做好了检查的准备，企业早早做好了迎检的准备。

而这时候企业会把迎检作为头等大事，

梳理制度，整理档案，完善记录……

做的更周密一点的，开个警示教育会、组织一次演练，领导带队检查……

绝大部分人的精力都用在了组织安全生产活动上，却没有心思没有关注安全生产本身，这个时候对作业现场的监督、管控不是加强了，反而在一定程度上削弱了。

但是，这些形式往往是检查的要点重点，甚至是工作亮点。

任何企业都会做，而且要做的完美。

2）隐患排查就是以“静态的点”搏“动态的线”。

监管部门或是其他外力开展的隐患排查，只能以某个具体时间点切入，了解当时当场的静态情况。

而生产经营活动是一个很长的线条，且是持续运动的。

以“静态的点”去发现“动态的线”上的隐患，局限性太大，偶然性太多。

比如检修作业，检查的时候碰上了可以查隐患，没碰上你就没法查。

而且有时候企业是能够掌握这个“静态的点”何时发生的，会尽全力呈现一个完美的“点”，尽量不给监管部门“添麻烦”。

3）不管出啥事故，都查灭火器。

事故以后的大排查大整治，是为了汲取教训，堵住事故暴露出的漏洞，防范同类事故再次发生。

可有时候，事故原因还没找到，事故教训还没有出来，大检查开始了，为什么查，查什么都不十分清晰，这就在很大程度上失去了针对性。

因某个事故而组织的本应很有针对性的大检查，很快落入俗套，不管啥事故，不管啥行业事故，都查灭火器。

隐患一大堆，和事故教训沾边的没几个。这样的排查何以防住事故！

4）格式化八股化的事故调查有待改进。

对事故的调查和反思，甚至大众对事故的关注，更多集中在管理上和责任上。

技术层面的关注和反思不够。

事故调查报告在分析原因时，基本上是两个层面：作业人员违章为直接原因和主体责任不落实、风险隐患排查不到位、培训教育不到位等为间接原因。

格式化、八股化的调查报告，很难让人找到切入点去分析事故，除了后果惨痛，不知道该汲取什么教训，借此改进哪些方面。

这样的调查报告很难指导日常隐患排查，也难以推动安全技术规范标准的改进。

而规范标准不是来源于事故教训，不是用血的教训写成，靠专家在办公室讨论出来的规范标准如何能防住事故？

事故代价不能白付

事故发生后，无论是第一时间开展救援还是从严从实、从快从细调查事故原因都十分必要，但同时也不能忘记汲取教训、防患未然。安全事故发生地固然要全面排查、深刻反思，其他单位也不应置身事外。只有举一反三狠抓落实才能筑牢安全防线，防止类似的事故再次发生。单位主要负责人安全生产责任有没有落实到位，安全管理制度是流于形式还是落到实处，全员安全教育培训做到位了没有，隐患排查有没有一处一处地细抠……说白了，安全防范工作不能流于形式，必须把工作做在前头、把功夫下在平时，各个方面、各个环节的检查都要落到实处，不留死角、不留盲区。只有严在平时、动真碰硬、问题不整改到位绝不放过，才能有效杜绝隐患，避免发生安全事故。

安全生产上有个海因里希法则，说的是在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。这些轻微的事故、潜在的隐患如不及时处理，就容易发生大灾祸。

安全事故一再警示我们，祸患常积于忽微，必须以“一失万无”的谨慎确保万无一失的安全。不能一个安全隐患排除了，新的安全隐患又冒出来，更不能以发生事故的方式来发现隐患，那样的代价太沉重了。

写着最后的几点希望

希望，新《安全生产法》的施行能成为安全生产领域改革发展的重要转折。

希望，各级政府在关注经济发展的同时，更加注重高质量发展和安全发展。

希望，每一位企业主真正具备企业家精神，效益不是全部，还有社会责任。

希望，每一位管理者真正能够担负起安全责任，成为一名合格职业经理人。

希望，我们每一位公民都能真正树立“安全第一”的理念，做到知行合一。

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