进入5月份以来，全国各地已发生多起高处坠落事故：

5月12日

10点35分，广西贵港市覃塘区覃塘镇北街一建筑工地发生起吊机运送混凝土过程中突然滑落事故，正在四楼顶作业工人随其坠楼被压，身体多处受伤，手臂被钢筋刺穿。

据了解，该建筑共四层，已经封顶了，顶部建设两个凸起的“阁楼”，昨天已做好一个，今天在对另外一个凸起的“阁楼”建设。起吊机在运送混凝土过程中，突然滑落，导致上面一工人随同运送的水泥浆一同掉落至一楼被困。

据住房和城乡建设部官网

5月9日

事故快报显示，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区首府中央花苑三期发生高处坠落事故，死亡1人。

5月4日

12时20分左右，常熟恒丰置业有限公司新建标准厂房项目3#厂房项目工地，1名工人在办公楼北侧与厂房交接处的外脚手架脚手板铺设过程中不慎从操作面坠落至地面（高度约5.4米），随即由现场管理人员送至医院抢救，经抢救无效死亡。

5月1日

，江苏句容市吾悦广场二标工程工地，1名外墙涂料施工人员在1#楼楼顶（23层）进行吊篮移位，在下放吊篮钢丝绳时不慎坠落至地面，经120确认当场死亡。

高处坠落事故，不仅仅会造成工期延误、经济损失、单位受罚，更会让一个家庭支离破碎！

那么，什么是高处作业？高处坠落会有什么后果？又该如何防护？

按照《高处作业分级》(GBT3608-2008)，凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)的可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业。

在施工现场的高处作业中，如果未采取防护措施或防护措施不到位、作业不当，都可能引发人或物体的坠落。人从高处坠落，称为高处坠落事故，物体从高处坠落砸到下方的人，称为物体打击事故。

长期以来，高处坠落、物体打击事故是建筑施工领域的重点防范内容。

基本类型有5种

建筑施工领域的高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉作业5种基本类型。

临边作业

即工作面边沿缺少围护设施或围护设施的高度低于80厘米时的高处作业。

1.在基坑周边无防护的阳台、料台与悬挑平台上，在无防护的楼层、楼面作业。

2.在无防护的楼梯口和梯段口，在井架、施工电梯和脚手架等通道两侧，在各种垂直运输卸料平台的周边作业。

洞口作业

即孔、洞口旁的高处作业。包括在2米及2米以上的桩孔、沟槽与管道孔洞等边沿作业。若防护措施落实不到位，可能造成作业人员从高处坠落。若物体从洞口坠落，还会伤及下方人员。

1.在建筑物楼梯口、电梯口及设备安装预留洞口(未安装正式栏杆)等周围作业。

2.在预留的上料口、通道口、施工口等周围作业。

攀登作业

即借助建筑结构、脚手架、梯子或其他登高设施，在攀登条件下进行的高处作业。由于没有作业平台，作业人员只能在可借助物上作业，作业难度大，危险性大。

1.在建筑物周围搭拆脚手架、张挂安全网。

2.装拆塔机、龙门架、井字架、施工电梯、桩架，登高安装钢结构构件等作业。

悬空作业

即在周边临空状态下进行的高处作业。其特点是操作人员在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行作业，危险性很大。

1.建筑施工中的构件吊装，利用吊篮进行外墙装修。

2.进行悬挑平台或悬空梁板、雨棚等特殊部位的支拆模板、扎筋、浇砼等作业。

交叉作业

即在施工现场的上下不同层次，于空间贯通状态下同时进行的高处作业。在交叉作业中，若高处作业时不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊运物体散落，都可能砸到下方的作业人员，发生物体打击事故。

1.施工人员在高处搭设脚手架、吊运物料时，地面上的人员在搬运材料。

2.外墙装修时，下方打底抹灰、上方进行装饰等。

高处作业安全措施

防护措施

高处作业时的安全防护措施有设置防护栏杆、孔洞加盖、安装安全防护门、满挂安全平立网、必要时设置安全防护棚等。

1.凡是临边作业，都要在临边处设置防护栏杆，一般上杆离地面高度为1米至1.2米，下杆离地面高度为50厘米至60厘米;防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，也可在栏杆下设置严密固定的高度不低于18厘米的挡脚板或不低于40厘米的挡脚笆。

2.对于洞口作业，可根据具体情况采取设防护栏杆、加盖板、张挂安全网与装栅门等措施。

3.进行攀登作业时，作业人员要从规定的通道上下，不能在阳台之间等非规定通道攀登，也不得随意利用吊车车臂架等施工设备攀登。

4.进行悬空作业时，要有牢靠的作业立足处，并视具体情况设防护栏杆，搭设架手架、操作平台，使用马凳，张挂安全网或采取其他安全措施;作业所用索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备，均需经技术鉴定合格后方能使用。

5.进行交叉作业时，注意不得在同一垂直方向操作，下层作业的位置必须处于上层可能坠落的范围之外。不符合以上条件时，必须设置安全防护层。

6.结构施工自第二层起，凡人员进出的通道口(包括井架、施工电梯进出口)，均应搭设安全防护棚。高度超过24米时，应设双层防护棚。

7.高处作业之前，应进行安全防护设施检查和验收。验收合格后，方可进行高处作业。

作业要求

施工单位和作业人员要严格按照要求作业，遇大风等恶劣天气，不得进行露天高处作业。

1.作业开始前，逐级进行安全技术教育及交底，落实安全技术措施和个人防护用品，未经落实不得进行施工;检查高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，确认其完好后，方能投入使用;高处作业场所有坠落可能的物体，应一律先行撤除或予以固定;所用物件均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。

2.从事高处作业的人员必须定期进行身体检查，诊断患有心脏病、贫血、高血压、癫痫、恐高症及其他不适宜高处作业的疾病的人员，不得从事高处作业。悬空、攀登高处作业以及搭设高处安全设施的人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

3.高处作业人员应头戴安全帽，身穿紧口工作服，脚穿防滑鞋，腰系安全带。工具应随手放入工具袋，拆卸的物件及余料、废料均应及时清理，清理时禁止抛掷。

4.遇六级以上大风、浓雾和大雨等恶劣天气，不得进行露天高处作业;台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一检查，发现有松动、变形、损坏或脱落、漏雨、漏电等现象，应立即修理或重新设置。

5.因作业必须临时拆除或变动安全防护设施、安全标志时，必须经有关施工负责人同意，并采取相应的措施，作业完毕后立即恢复;施工中发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，必须立即报告，及时消除;危及人身安全时，必须立即停止作业。

正确使用“三宝”

事实证明，正确佩戴安全帽、系好安全带、按规定架设安全网，可以有效减少和防止高处坠落及物体打击事故。因此，安全帽、安全带、安全网又被称为建筑施工领域的防护“三宝”。

安全帽

可防止或减轻人的头部受到外力伤害。

1.要选用符合相关标准的安全帽。

2.戴安全帽前，先检查外壳是否破损，有无合格的帽衬，帽带是否齐全，如果不符合要求，应立即更换。

3.戴上安全帽后，要调整好帽箍，系好帽带。

安全带

可预防高处作业人员坠落。

1.选用合格的安全带，并保证在其使用有效期内，严禁打结、续接使用。

2.使用中，要可靠地挂在牢固的地方，高挂低用，防止摆动，避免明火和刺割。

3.在2米及2米以上的高处作业时，必须使用安全带。

4.在无法直接挂设安全带的地方，应设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等。

安全网

可防止人、物坠落或避免、减轻物体打击伤害。

1.要选用有合格证的安全网。

2.安全网若破损、老化应及时更换。

3.安全网与架体连接不宜绷得太紧，系结点要沿边分布均匀、绑牢。

4.立网不得作为平网使用。

最后，送你一份：

建筑施工专项应急预案——

高处坠落事故

1.事故类型及危害程度分析

1.1事故类型

依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类型：洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等）；脚手架上坠落；悬空高处作业坠落；石棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业或桥面作业坠落；其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。

1.2危害程度

发生高处坠落事故后会造成人员伤亡或财产损失。

2应急处置基本原则

2.1迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小组启动本预案并实施；

2.2以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；

2.3强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。

3.应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

项目部事故应急救援组织体系由项目行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、单位事故应急救援组织机构的负责人组成。

3.2指挥机构及职责

3.2.1指挥机构

项目部事故应急救援指挥领导小组由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。

事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，项目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。

抢险组：安质部和工程部、机动部、物资部和项目自救领导小组和应急救援队伍组成。

救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。

疏导组：由安质环保部负责人和部门人员组成。

保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。

善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。

调查组：由工程部、设备部、物资部负责人组成。

现场应急组织机构：由项目管理人员及现场所属单位有关人员组成。

3.2.2事故应急救援指挥部职责

A总指挥的职责：

a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；

b组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；

c根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况;

d确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行动。

B副总指挥的职责：

a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；

b组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；

c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。

d组织指挥善后现场恢复。

C应急办公室职责：

a掌握项目事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告。

b负责项目应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。

D抢险组职责：

实施应急处置时，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资抢救受伤人员。

E救护组职责：

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

F疏导组职责：

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

G保障组职责：

负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

H善后组职责：

妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

I调查组职责：

收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

4.预防及预警

4.1危险源监控

加强对高处作业、临边防护、“三宝四口”等进行安全检查，做到早发现、早报告、早处置，避免事故的发生。

4.2预防措施

4.2.1加强对从事高处作业人员的安全教育和安全培训。

4.2.2加强对高处作业人员的体检。严禁患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。

4.2.3高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。

4.2.4按规定要求支搭各种脚手架,做好现场安全防护工作。

4.2.5按规定要求设置安全网。

4.2.6切实做好洞口处的安全防护。

4.2.7使用高凳和梯子时严格按照有关安全技术要求进行。

4.2.8高处作业必须系安全带，登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠。

4.2.9禁止在六级强风或大雨、雪、雾天气从事露天高处作业。

4.3预警行动

4.3.1高处作业人员未按要求系安全带、安全绳或者使用不当时，也有可能发生坠落事故，此时可以当场制止，必要时召开安全会议通报违章行为，按规章制度进行处罚。

4.3.2临边、洞口等坠落高度在2米以上而无防护栏杆、安全网、挡板或防护不可靠时，即有可能发生坠落事故,应按要求完善上述防护设施。

4.3.3当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠落事故，对此要加强对气象部门的联系，尽早掌握气象变化情况，提前停止高空作业，撤离人员，必要时加固高耸设备。

5.信息报告程序

5.1当发生险情时，现场值班人员立即组织急救，并迅速报告现场事故应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目和上级应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。

5.2现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。

5.3事故现场应急自救领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。

5.4事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：事故发生的时间、地点、背景、造成的损失（包括人员受灾情况、伤亡数量及造成的直接经济损失）、已采取的处置措施和需要救助的内容。

5.5应急反应人员以电话向外进行求援。

6.应急处置

6.1响应分级

根据高空坠落事故性质、危害程度、发展情况将其划分两个级别：

A二级事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工，项目能自己处理的；

B一级事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断，项目不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。

6.2响应程序

事故现场应急自救领导小组获取险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目事故应急救援指挥部，项目事故应急救援指挥部接到信息后上报项目事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动应急预案。

6.3高空坠落应急处置措施

6.3.1二级应急行动

A当发生高空坠落事故后，应急自救领导小组启动高空坠落现场应急处置方案，抢险组视人员受伤情况及时进行急救或转移。

B疏导组负责维护现场，对事故区域进行有效的隔离。

C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作。

D保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

E善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

F调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。

G人员全部疏散后观察。根据观察结果，采取有效的措施恢复。

6.3.2一级应急行动

A高空坠落重大事故发生时，现场负责人立即组织对受伤人员进行救治，并立即将事故情况上报项目、上级应急救援指挥部和属地应急救援组织机构。

B项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。

7.应急物资与装备保障

7.1项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。

7.2按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施,确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。

7.3各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。

来源：综合整理

中国应急管理报新媒体中心编辑：崔维维

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