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盘点2养老产业要闻

【国家发文】

人社部、财政部启动建立养老保险第三支柱工作

民政部、全国老龄办等关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见

14部门联合开展人口老龄化国情教育

国新办就2017年民政事业改革发展有关情况举行新闻发布会

人力资源社会保障部办公厅关于发布医疗保险按病种付费病种推荐目录的通知

基本公共服务领域方案出炉，涉及教育养老医疗等八大类

基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算公共服务信息发布（第八期）

2017年我国企业养老保险基金累计结余4.12万亿元

【地方动态】

北京：养老机构突破500家

北京："养老"问题与改革并行

北京：养老机构消防安全考核标准出台

北京：365套共有产权养老住房已售143套

北京：居家养老出新政，子女带薪护理政策年内出台

北京：卫生和计划生育委员会关于做好养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理工作的通知

上海：关于进一步调整本市养老服务补贴政策的通知

上海：明确今年民政工作任务目标，将新增养老床位7000张

上海：卫生和计划生育委员会关于印发《上海市老年人健康管理服务规范》的通知

上海：关于公布本市长期护理保险评估费试行价格的通知

上海：关于本市长期护理保险试点有关个人负担费用补贴的通知

天津：失独老人将有专门照料机构

天津：乡村医生养老政策方案已报请市政府研究

重庆：关于印发《重庆市长期护理保险制度试点意见》的通知

重庆：养老护理员缺口1.5万，5所学校新增养老护理专业

重庆：两会聚焦人口老龄化，呼吁“医养结合”落到实处

河北：卫生计生委办公室关于做好养老机构内设医疗机构取消行政审批实行备案管理工作的通知

河北：石家庄发展老年教育，三年内各县市区至少建1所老年大学

河北：人民政府办公厅关于加快发展商业养老保险的实施意见

河北：数百万人将受益！涉及养老、医保等多方面

河北：养老机构内设医疗机构实行备案管理

山东：创建医养结合示范省，到后年养老机构医护服务全覆盖

山东：上老年大学不难了，35所院校将办老年教育

山东：人民政府办公厅关于支持社区居家养老服务的若干意见

山东：居家养老更有保障！山东支持大型养老机构成立社区服务部

吉林：长春市预计2018年新增养老床位3000张以上

辽宁：沈阳进入老龄化社会比全国提前7年

辽宁：大连市养老服务领域将向民间资本开放

辽宁：人民政府办公厅关于印发辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）的通知

陕西：人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见

陕西：出台老年人照顾服务项目的实施意见

贵州：支持商业养老保险资金参与地方项目建设

江西：政府明确2018年17项涉老民生任务

江西：2020年所有养老机构提供医疗卫生服务

江西：制定健康养老等服务产业集群实施方案

江西：人民政府关于印发江西省“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知

江苏：南京鼓励社会力量运营养老机构

福建：福州全面放开养老服务市场，放宽各类机构准入条件

福建：厦门适老化改造列入2018年市委市政府为民办实事项目

云南：新小区配建养老设施人均用地不少于0.1平方

云南：人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见

云南：人民政府办公厅关于加快发展商业养老保险的实施意见

四川：2018年四川将制定养老机构等级评定等4项评估标准

甘肃：被征地农民参加基本养老保险补贴，一次性足额划入预存账户

浙江：杭州养老护理员缺口1万名，政协建议实施“最低薪酬制”

广东：广州新一轮养老规划或在210个工作日后制定

广东：广州市建设机构养老标准化体系应对老龄化社会需求

【其他】

民政部：我国养老机构数超14.46万家，5年增长超2倍

当代中国养老服务体系经历“八大”转型

全龄化健康服务行业空白急需填补，恒大养生谷独创新模式引人瞩目

共享养老机构为养老破题提供选择

补贴上涨！社会资金办的养老机构，一张床提高至6000元

中国有近2000万父母，陪着孩子去北漂

养老高端化不能任其盲目扩张：更多资本应关注普惠型养老服务

医养结合已经out了，医防融合正当时

报告：老年康养产业市场消费需求将达20万亿

美国研究人员：负面看法使老年人患痴呆症可能性更高

80岁以上老人已超1900万，14省建立高龄津贴制度

养老改革砥砺前行，如何让“老漂族”不再焦虑

构建临终关怀体系，做好生命最后一程的慰藉

“不赡养不继承”的协议不应支持

共享护士上门，助力万亿养老市场

2.4亿老龄人口仅4万多养老院，亟待社会资本投入

中国中药协会慢病防治药物研究专业委员会在京成立

去年全国排查整治4万余家养老院，今年推十项民政惠民政策

我国每5800位老人只有一个养老机构

“保险系”养老院，难进吗？

企业年金新规今起实施，你可能会多领一份养老金

新商机！老龄办：人均存款近8万元，老年产业将成经济重要动力

八类药物会增跌倒风险，老人特别要注意！

中央地方齐发力！养老服务市场全面放开进入关键年

全球七大国际大都市老龄化程度对比分析！

培养全科医生，新政出台只是个开始

“幸福中国”全国中老年春晚：十年磨一剑，铸就文化养老品牌

首个3年"改善医疗服务行动计划"期满，群众看病就医有哪些变化

老龄人口峰值近5亿，须重视质量型人口红利

【国家发文】

人社部、财政部启动建立养老保险第三支柱工作

2月6日，人社部、财政部共同组织召开会议，会同国家发改委、国家税务总局、人民银行、银监会、证监会、保监会成立工作领导小组，启动建立养老保险第三支柱工作。

按照国务院关于逐步建立起多层次（三支柱）养老保险制度，合理分担国家、用人单位、个人养老责任的要求，人社部会同相关部门，根据经济社会发展，递次推动三支柱养老保险制度体系建设。第一支柱方面，通过不断改革完善，已经形成城镇职工+城乡居民两大制度平台，截至2017年底，全国参加基本养老保险超过9亿人，积累基金4.6万多亿元。第二支柱企业（职业）年金取得了积极进展。截至2017年底，全国已经有近8万户企业建立了企业年金，参加职工人数达到了2300多万人，积累基金近1.3万亿元；职业年金正随着机关事业单位养老保险制度改革逐步建立。目前第三支柱个人储蓄性养老保险和商业养老保险正式进入制度建设启动阶段。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/573/aid/46350

民政部、全国老龄办等关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见

民发〔2017〕193号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局）、司法厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、老龄办等：

农村留守老年人问题是我国工业化、城镇化、市场化和经济社会发展的阶段性问题，是城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。农村留守老年人关爱服务是农村养老服务体系的重要组成部分。关爱服务体系的完善关乎广大农村留守老年人的晚年幸福生活，关系到脱贫攻坚的目标实现，关系到社会和谐稳定和全面建成小康社会大局。党中央、国务院高度重视农村留守老年人关爱服务工作，党的十九大报告明确要求加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/459/aid/46509

14部门联合开展人口老龄化国情教育

2月26日，全国老龄办在京召开新闻发布会，宣布在全社会启动人口老龄化国情教育。据悉，为了增强全社会人口老龄化国情意识，全国老龄办、中组部、中宣部等14个部门决定联合在全社会开展人口老龄化国情教育。全国老龄办副主任吴玉韶出席新闻发布会并介绍人口老龄化国情教育的有关情况。南开大学老龄发展战略研究中心主任原新教授作专家解读。全国老龄办宣传部主任刁海峰主持发布会。

人口老龄化国情教育以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，以《老年人权益保障法》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等为基本依据，以增强全社会的人口老龄化国情意识为出发点，以开展积极应对人口老龄化行动，促进老龄事业和产业全面协调可持续发展，不断增强广大老年人获得感、幸福感、安全感为根本目的。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/454/aid/46653

http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/459/aid/46652

国新办就2017年民政事业改革发展有关情况举行新闻发布会

胡凯红:女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席国务院新闻办今天举行的新闻发布会。今天很高兴请来了民政部部长黄树贤先生，请他介绍民政事业改革发展的情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有民政部副部长顾朝曦先生，副部长高晓兵女士，下面先请黄部长作介绍。

黄树贤:尊敬的各位女士、各位先生，记者朋友们：

我很高兴参加国新办举办的全国两会民政专场新闻发布会，非常感谢各位媒体朋友们长期以来对民政工作的关注和支持。我首先向大家通报一下2017年民政工作的情况。

2017年是我国发展具有划时代、里程碑意义的一年，也是民政事业发展极为重要和具有变革意义的一年。一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央的领导下，以迎接党的十九大胜利召开并抓好大会精神的学习贯彻为主线，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，坚定不移狠抓全面从严治党，扎实推进民政事业改革创新，大力加强基层民政工作和机关基础工作，民政事业得到新发展，民政部门发生新变化，民政队伍呈现新面貌。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/526/aid/45977

人力资源社会保障部办公厅关于发布医疗保险按病种付费病种推荐目录的通知

人社厅函〔2018〕40号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），福建省医保办：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（国办发〔2017〕55号，以下简称55号文）要求，重点推行按病种付费，我部在各地已开展按病种付费工作和医保大数据聚类分析的基础上，经专家论证制定了《医疗保险按病种付费病种推荐目录》（以下简称《医保付费病种目录》），现予以发布并就有关问题通知如下：

http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/459/aid/46699

基本公共服务领域方案出炉，涉及教育养老医疗等八大类

8日，国务院办公厅正式印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》涉及义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类，共18个事项。8日，国务院办公厅正式印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》涉及义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类，共18个事项。《方案》明确了基本公共服务事项财政事权和支出责任划分的具体规则，直接划分了部分最基本公共服务事项的财政事权和支出责任。业内指出，《方案》的出台标志着我国实现了财政事权和支出责任划分改革的重点突破，与此同时，在推进基本公共服务均等化方面也具有重大意义。

http://www.cnsf99.com/Home/Article/index/id/457/aid/46301

基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算公共服务信息发布（第八期）

全国跨省异地就医住院医疗费用直接结算定点医疗机构范围继续扩大。截至12月31日，在全国所有省级平台、所有统筹地区均已实现与国家异地就医结算系统对接的基础上，全国跨省定点医疗机构已有8499家，90%以上的三级定点医疗机构已联接入网，超过80%的区县至少有一家定点医疗机构可以提供跨省异地就医住院医疗费用直接结算服务。

有跨省异地就医需求的参保人员，按参保地相关规定进行跨省异地就医登记备案后，可从以下公布的名单中选择定点医疗机构就医，实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。开通跨省异地就医直接结算服务之前已备案的参保人员请主动到参保地经办机构更新相关备案信息。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/457/aid/46229

2017年我国企业养老保险基金累计结余4.12万亿元

人力资源和社会保障部副部长游钧26日在国新办发布会上表示，2017年企业养老保险基金收入3.27万亿元，支出2.86万亿元，当期结余4187亿元，累计结余4.12万亿元。

据游钧介绍，随着我国进入经济新常态，特别是人口老龄化的加速推进，我国基金收支呈现出三个特点：“一是基金收入增速在放缓，但是基金的增量并不减。2016年五项保险基金的收入是5.36万亿，比2015年增加了7500多亿元；2017年社保基金的收入达到6.6万亿，比2016年增加了1.28万亿。二是基金的支出呈刚性增长的态势，但是增幅在放缓。就企业养老保险来说，2017年的支出是2.86万亿，比2016年增加了10.4％，但是比2016年的增幅下降1.4个百分点。三是基金积累在持续增加。五项保险2015年的总收入累计结余5.9万亿，2016年达到6.6万亿，2017年达到7.6万亿。”游钧说。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/573/aid/46571

【地方动态】

北京：养老机构突破500家

2月9日上午，2017年度北京市级行政机关和区政府绩效考评会议在北京会议中心召开。北京市民政局述职表示，2017年完善养老服务政策体系，出台放开养老服务市场、提升养老院服务质量、加强农村养老等系列政策。聚焦老年人周边身边床边，完善三边四级养老服务体系，开业运营街乡镇养老照料中心208个、社区养老服务驿站380个。全市养老机构突破500家。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/456/aid/46353

北京："养老"问题与改革并行

2017年8月27日，《中国城市养老指数蓝皮书2017》在京正式发布。通过衡量全国655个直辖市、省会城市、计划单列市、地级城市、县级城市养老保障水平与养老负荷水平之间的相对关系比，蓝皮书对各城市养老水平进行了排序。其中，北京市的养老指数在四个直辖市中排在第一，在综合排名中排在了第十一位。

自从丈夫患病后，王兰(化名)再没过过一天踏实日子。丈夫随时可能倒下的恐惧时刻伴随着她，堆积的家务又逼得她不得不离开丈夫的身边。她失去了所有属于自己的时间，开始大量脱发，甚至出现抑郁症状。最终，压力击溃了她:"我的女儿在国外工作，儿子在大学教书，我不想影响他们的生活和工作。我就和我的孩子们说，我想住进养老院。"2016年11月1日，80岁的王兰和丈夫一同住进了老年公寓。"这是我生活的一个转折，我现在终于能够解脱了。"王兰说道。她的丈夫被安置进护理区，24小时有专人看护，"这里有人照顾他，比我还专业，也不用我来做饭、收拾家务了"。如今，王兰和老年公寓里的其他老人一块组建了舞蹈队，每日练舞，还在公寓的联欢会上演出，"我的朋友们都说，过去的我又回来了。"像王兰一样的老人不在少数。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/456/aid/46489

北京：养老机构消防安全考核标准出台

北京市消防局日前透露，联合相关部门制定16项安全标准，考核本市养老机构，全面提升养老服务行业消防安全管控水平。

市消防局联合市民政局从安全布局、制度建设、人员配备、装修材料性能、消防设施、防火巡查、安全疏散、培训演练等16个方面的消防安全工作内容入手，逐一设定明确指标、标准，并委托咨询机构，对全市496家养老机构消防安全检查数据进行全面汇总、综合分析。

针对分析评估结果及指出的问题，充分发挥市老龄委、市防火委专家委员会的作用，组织对16项评估指标进行逐一把脉、诊断，研究解决现实性突出隐患问题，从加强监督检查、完善培训教育机制、强化消防基础设施改造建设、推行标准化管理、推广技防设施应用等方面，提出了13条消防安全管控措施。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/456/aid/46424

北京：365套共有产权养老住房已售143套

正月初五，位于朝阳区双桥西巷的恭和养老中心，老人们吃过午饭，正在欣赏小朋友们的钢琴演奏。包饺子、贴“福”字、看演出，首批入住北京（楼盘）市首个共有产权养老试点的老人们在这里度过了他们的第一个春节。目前，试点的365套共有产权养老住房已售出143套，一期已全部售罄，二期将于今年3月开售，产权持有者都将拥有50年的“不动产登记证”。未来，试点在获得市政府验收，达到“医养结合、共有产权”后，将向全市推开。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/556/aid/46414

北京：居家养老出新政，子女带薪护理政策年内出台

北京正研究居家养老子女带薪护理政策，年内出台管理办法。据介绍，居家养老子女带薪护理主要针对有困难的失能、失智老人，预计有60万人左右。1月24日，市十四届人大四次会议举行了第二次全体会议，市人民政府在会上就《北京市居家养老服务条例》的实施情况进行了书面报告。同时，本次大会召开第二场新闻发布会，详细介绍了本市目前养老事业发展情况。异地养老的人群，在河北定点医疗机构发生的医疗费用可按照北京的政策报销，目前京津冀三地正在进行系统对接。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/456/aid/46172

北京：卫生和计划生育委员会关于做好养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理工作的通知

京卫医〔2018〕35号

各区卫生计生委：

为加快推进医疗领域“放管服”改革，进一步促进医养结合发展，根据《国家卫生计生委办公厅关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》(国卫办医发〔2017〕38号，以下简称《通知》)，现就本市做好养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的有关工作通知如下：

本市辖区内的养老机构内部设置诊所、卫生室(所)、医务室、护理站(以下简称“养老机构内设医疗机构”)，为其内部服务对象提供有关诊疗服务的，取消医疗机构行政审批，实行备案管理。养老机构内设医疗机构应当向所在地的区卫生计生行政部门进行备案。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/462/aid/46673

上海：关于进一步调整本市养老服务补贴政策的通知

沪民规〔2018〕1号

各区民政局、财政局：

养老服务补贴政策是社会养老服务体系的重要组成部分，是保障困难老年人基本生活的重要举措。为做好养老服务补贴政策与本市长期护理保险试点的衔接，现就调整本市养老服务补贴政策有关事项通知如下：

调整养老服务补贴政策主要是对长期护理保险试点未覆盖的困难人群和未涵盖的服务项目予以兜底保障，确保困难对象原有待遇不降低。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/462/aid/46388

上海：明确今年民政工作任务目标，将新增养老床位7000张

记者从1月31日召开的全市民政工作会议上获悉，今年，上海将新增公办养老床位7000张，新建社区老年人日间服务中心80家，改造失智老人照护床位1000张，改造农村薄弱养老机构40家等。同时，将新建50家社区综合为老服务中心、新改建250家标准化老年活动室、为1000户低保等困难老年人家庭完成居室适老性改造等。

在养老服务方面，今年上海还将健全服务保障。年内将完成“上海市综合为老服务平台”二期建设，加快建成15分钟社区养老服务圈；推动社区非正式照料服务，启动“老吾老计划”试点，探索家庭护老者培训新模式；推广“养老服务包”制度；探索社区服务“顾问制度”；完善与长护险制度相衔接的养老服务补贴政策；落实非营利性养老机构“以奖代补”扶持政策，推动公建养老服务设施委托社会力量运营管理；推动新建居住区配套建设养老服务设施，力争建立同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用的工作机制；研究出台有关社区养老服务税费优惠、保基本床位轮候制度、长者照护之家规范发展、失智老年人照护体系、医养结合三年行动计划等实施意见。此外，上海还将推进郊区薄弱养老机构改造，启动“农村养老三年行动计划”，形成镇有“院”、片有“所”、村组有“点”的服务网络，促进养老城乡一体化发展。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/456/aid/45931

上海：卫生和计划生育委员会关于印发《上海市老年人健康管理服务规范》的通知

各区卫生和计划生育委员会:

为贯彻落实国家卫生计生委印发的《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》（国卫基层发〔2017〕13号），结合本市开展国家基本公共卫生服务项目实际，我委组织专家研究制定了《上海市老年人健康管理服务规范》。现印发给你们，请各区按照“基于国家标准，高于国家标准，确保国家项目”的工作思路，认真贯彻执行。

根据《财政部卫生计生委食品药品监管总局中医药局关于修订<公共卫生服务补助资金管理暂行办法>的通知》（财社〔2016〕229号）和上海市财政局、上海市卫生计生委《关于印发<上海市公共卫生服务中央补助资金管理实施办法（暂行）>的通知》（沪财社〔2017〕74号）精神，请各区将老年人健康管理项目作为国家和本市基本公共卫生服务经费项目予以保障。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/462/aid/46273

上海：关于公布本市长期护理保险评估费试行价格的通知

沪价费〔2018〕1号

各有关单位：

根据《上海市人民政府关于印发修订后的<上海市长期护理保险试点办法>的通知》（沪府发〔2017〕97号）、《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法>的通知》（沪府办规〔2018〕2号），以及医疗服务价格管理规定，现就本市公立医疗机构长期护理保险评估费有关事项通知如下：

一、长期护理保险评估费的项目编码为N10000004，试行价格为每次200元。

二、各医疗机构要规范长期护理保险评估服务行为和收费行为，完善价格公示，加强价格信息统计汇总工作。各级价格、卫生计生、医保部门要加强对长期护理保险评估、收费、支付等政策执行情况的监督检查，对违反本通知规定的，依法严肃查处。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/462/aid/46274

上海：关于本市长期护理保险试点有关个人负担费用补贴的通知

沪民规〔2018〕2号

各区民政局、财政局、人力资源和社会保障局（医保办）：

根据《上海市长期护理保险试点办法》、《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》文件要求，为配合本市全面开展长期护理保险试点工作，保障困难人群的基本生活权益，现就有关个人负担费用补贴事项通知如下：

一、关于需求评估费用个人负担部分的补贴

1.补贴对象。具有本市户籍，并参加老年照护统一需求评估的最低生活保障、低收入家庭的老年人。

2.补贴标准。初次评估、期末评估和长期护理保险定点服务机构针对老人身体状况变化提出的状态评估中发生的个人负担评估费用予以全额补贴。

需求评估费用个人负担部分补贴资金由区财政承担。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/46701

天津：失独老人将有专门照料机构

从市妇联获悉，我国失独家庭正以每年7.6万个的速度递增。本市失独老人已达到万人，失独家庭平均每年以近千个的速度增加。这些失独家庭正面临着“裸老”的困境：失去独生子女后，老人们精神上受到重创，经济上失去靠山，身体上失去帮扶，生活上面临窘境，精神上失去寄托。

近期，市巾帼智库专家对市妇女儿童发展基金会心羽基金幸福大院项目在册的100多位失独老人进行了调查。结果表明，被调查的失独老人中，单身的占20%，60%的人有慢性病，62%的人退休金在2000元—3000元之间，其中14人单身、高龄、重病，生活特别困难。89%的失独老人担心日后养老问题，50%的人担心生病得不到及时救治。在养老方式的选择方面，50%的人希望后期能接受有公益机构担保的养老服务，50%的人希望住进为失独家庭单独设立的养老院；30%的人能承受每月1000元—2000元的养老费支出，44%的人能接受每月2000元-3000元的养老费支出。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/454/aid/46034

天津：乡村医生养老政策方案已报请市政府研究

《政民零距离》栏目网民“李先生”留言：天津市乡村医生年满60岁享养老补助政策何时落实？

天津市卫生和计划生育委员会回复：为加强我市乡村医生队伍建设，天津市人民政府办公厅转发《市卫生计生委市发展改革委市人力社保局市财政局关于进一步加强我市乡村医生队伍建设实施意见的通知》（津政办发〔2015〕56号），进一步完善了乡村医生和村卫生室的补偿保障政策。对于年满60周岁的乡村医生，区县人民政府要结合实际，采取补助等多种形式，进一步提高其养老待遇。针对老年乡村医生问题，市卫生计生委分别组织涉农区卫生计生委负责同志讨论会和相关委办局讨论会，草拟了相关工作方案和实施方案，召集相关部门征求意见，在对方案进行修改后已报请市政府研究，目前，具体措施正在研究推进中。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/608/aid/46203

重庆：关于印发《重庆市长期护理保险制度试点意见》的通知

渝人社发〔2017〕280号

各区县（自治县）人力社保局、财政局,各有关单位：

经人力资源和社会保障部和重庆市人民政府同意，重庆市作为全国首批长期护理保险制度试点城市。经研究并商民政等相关部门同意，现将《重庆市长期护理保险制度试点意见》印发你们，请结合实际，积极稳妥推动实施。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/46700

重庆：养老护理员缺口1.5万，5所学校新增养老护理专业

27日，记者从市人社局获悉，今年我市5所技工学校新增养老相关专业。重庆五一高级技工学校新增护理（养老）专业，重庆市商务高级技工学校新增健康服务与管理专业，南桐矿业有限责任公司技工学校新增老年服务与管理专业，重庆市机电工程技工学校新增护理（养老）晋级专业，重庆市联合技工学校新增护理（养老）专业。

据了解，当前我市老年人口达704万，失能、半失能老年人超过54万，城市空巢老年人家庭有65万户，农村留守老年人家庭有61万户。相对应的，目前，全市共有养老机构1400所，其中公办福利院67所、敬老院948所，社会办养老机构385所，养老床位达21.2万张，每千名老年人拥有床位数达30张。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/532/aid/46066

重庆：两会聚焦人口老龄化，呼吁“医养结合”落到实处

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。随着人口老龄化进程的加快，老年人数量不断增加。如何让老有所养更有质量，成为今年重庆两会关注的热点话题之一。在此间召开的重庆两会上，多位重庆人大代表、政协委员提出，希望通过加快落实“医养结合”，打破日益增多的失能、半失能老人面临的“医院不能养，养老院不能医”的困境。

近两年根据国家统计局发布的数据显示，我国老龄化速度在明显加快。截至2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%，仅一年就多增长了200多万65周岁以上的老年人口。

重庆人大代表、江津佳华医院董事长、江津区总商会副会长翁仁潘表示，在重庆无论是公办还是民营的养老机构还不能适应日益增长的养老需求。目前，全市共有城乡养老机构1408所，床位16.8万张，平均每1000名老人仅拥有养老机构床位26张。

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河北：卫生计生委办公室关于做好养老机构内设医疗机构取消行政审批实行备案管理工作的通知

冀卫办医〔2018〕8号

为贯彻落实《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）要求，加快推进医疗领域“放管服”改革，进一步促进医养结合发展，满足人民群众健康需求，国家卫生计生委办公厅制发了《关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》，取消养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的行政审批，实行备案管理。现结合我省实际，提出以下要求，请一并遵照执行。

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河北：石家庄发展老年教育，三年内各县市区至少建1所老年大学

石家庄市政府日前印发《石家庄市贯彻落实〈老年教育发展规划(2016-2020年)〉实施方案》，提出到2020年，基本形成体系完备、覆盖广泛、开放多元、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局，建设健康、快乐、和谐的学习型社会服务。

实施社区老年教育覆盖面扩展工程

各级各类老年大学(学校)要积极提高办学开放度，逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变。到2020年，全市各县(市)、区至少有一所老年大学，全市50%的乡镇(街道)建有老年学校，30%的行政村(居委会)建有老年学习点，方便老年人就近学习。以高校、楼宇、企业、社会组织为依托，培育建设100个彰显特色的老年人社会学习点，学习场所数量翻一番。

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河北：人民政府办公厅关于加快发展商业养老保险的实施意见

冀政办字〔2018〕21号

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》(国办发〔2017〕59号)精神,加快推进商业养老保险业务发展,经省政府同意,结合我省实际,提出以下实施意见。

坚持“改革创新、提升保障水平,政策引导、强化市场机制,完善监管、规范市场秩序”的原则,充分发挥商业养老保险在健全养老保障体系、推动养老服务业发展、促进经济提质增效升级等方面的生力军作用。以应对人口老龄化和保障改善民生为导向,到2020年，基本建立运营安全稳健、产品形态多样、服务领域较广、专业能力较强、持续适度盈利、经营诚信规范的商业养老保险体系，能够较好满足人民群众多层次养老保障需求。充分发挥政府引导和推动作用,创造良好的政策环境,使商业养老保险成为个人和家庭商业养老保障计划的主要承担者,企业发起的商业养老保障计划的重要提供者,社会养老保障市场化运作的积极参与者,促进养老服务业健康发展,为全省金融安全和经济增长提供有力支持。

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河北：数百万人将受益！涉及养老、医保等多方面

近日，省人社厅、财政厅等四部门联合发布《关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见》，提出自2018年1月1日起，我省开始实行新的社会保险扶贫政策。预计全省将有数百万贫困人员受益。

具有河北户籍的建档立卡贫困人口（包括已脱贫人口和未脱贫人口）、低保对象、特困人员等困难群体，在城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保障、工伤保险、失业保险等方面给予优惠政策。其中，医疗保障救助扶贫政策覆盖范围按照省政府有关文件执行。

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河北：养老机构内设医疗机构实行备案管理

日前，河北省卫生计生委印发了《关于做好养老机构内设医疗机构取消行政审批实行备案管理工作的通知》，其中明确提出，今后河北省养老机构内设医疗机构将取消行政审批，实行备案管理。

养老机构内部设置的诊所、卫生所(室)、医务室、护理站应当符合相应的医疗机构基本标准，主要为服务对象提供健康管理、疾病预防、老年保健以及常见病、多发病的一般诊疗护理，诊断明确的慢性病治疗、急诊救护、安宁疗护等服务，有条件的可以采取家庭病床、巡诊等服务方式。

通知明确，养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的，应当向所在地的县级卫生计生行政部门或行政审批部门备案，并提交设置单位或者其主管部门设置医疗机构的决定和设置医疗机构的备案材料。县级卫生计生行政部门或行政审批部门收到备案材料后，对材料齐全且符合本通知要求的，应当在10个工作日内发放《医疗机构执业许可证》;材料不全或者不符合本通知要求的，应当场或在5个工作日内一次性告知备案人需要补正的全部材料及内容。

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山东：创建医养结合示范省，到后年养老机构医护服务全覆盖

2月26日，山东召开创建全国医养结合示范省启动会议，根据《山东省创建全国医养结合示范省工作方案》，到2020年年底，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系全面建成。

近年来，山东人口老龄化加速发展，截至2017年底，65岁及以上老年人已经接近1400万，占总人口的13.99%，分别较上年增加89万人和0.81个百分点，而且日益呈现出高龄化、失能化、空巢化趋势，失能和部分失能老年人口大量增加，生活护理需求与医疗健康需求双重叠加，迫切需要推动医养结合。

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山东：上老年大学不难了，35所院校将办老年教育

目前,老年大学一位难求的情况不鲜见。为满足老年人终身学习需求,提高老年人生活质量,日前省政府办公厅下发了《关于加快发展老年教育的实施意见》,将形成具有山东特色的老年教育体系。到2020年,基本形成面向全体、覆盖城乡、管理科学、规范有序、形式多样、特色鲜明、运行平稳、保障有力的老年教育新格局。全省将选择35所本科、高职、中职院校举办老年大学或老年学堂等。

山东要求,到2020年,全省所有老年人都有平等接受教育的机会,通过各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例城市达到25%,农村达到20%。接下来,山东将依托各类院校建立完善省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)五级老年教育工作网络,鼓励乡镇(街道)社区教育中心学校、村(居)社区教育学校举办老年教育,满足老年人就近入学需求。鼓励高等院校和职业院校(含技工院校)设立老年教育相关专业,培养从事老年教育工作的专业人才。

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山东：人民政府办公厅关于支持社区居家养老服务的若干意见

鲁政办字〔2018〕18号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校:

为全面贯彻党的十九大精神，加快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推动社区居家养老服务高质量发展，满足绝大多数老年人就地就近养老的愿望和需求，经省政府同意，现就支持社区居家养老服务提出如下意见：

落实规划目标。各地要认真落实《山东省人民政府关于印发“十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（鲁政发〔2017〕21号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕22号）有关要求，完善社区居家养老服务设施，建设老年宜居环境。未按规划要求配建、不能同步交付使用养老服务设施的住宅小区，住房城乡建设部门不予办理竣工综合验收备案。2018年，每个县（市、区）建成2处示范性社区养老服务中心。

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山东：居家养老更有保障！山东支持大型养老机构成立社区服务部

随着人口老龄化快速发展，养老问题成为社会关注焦点。2月6日，山东省政府办公厅发布《关于支持社区居家养老服务的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，我省将加快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系。2018年，我省每个县市区都要建成2处示范性社区养老服务中心，至少引进或培育1家社区居家养老专业服务组织落地。

“虽然我国养老模式日趋多样化，但受传统观念及养老机构建设水平等影响，居家养老仍是我国最主要的养老方式。因此，推动社区居家养老服务高质量发展，满足老年人就地就近养老的愿望和需求具有重要意义。”省民政厅社会福利和慈善事业促进处相关负责人介绍，《意见》从完善社区居家养老服务设施、培育壮大养老专业服务组织、提升社区居家养老服务质量等方面给出了明确规定。

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吉林：长春市预计2018年新增养老床位3000张以上

1月30日，在长春市2018年民政工作会议上，市民政局强调将继续坚持改革创新，注重保基本、补短板、兜底线，加快养老服务业发展，让老年人生活更加美好。

为提升养老服务水平，长春市出台《关于进一步加快养老服务业发展的实施意见》，支持社会闲置资源发展养老服务，鼓励社会力量兴办养老服务机构，预计2018年新增养老床位3000张以上。同时，落实《长春市社会福利设施专项规划（2016-2020）》，将养老设施配建任务分解落实到各县（市）区，加快推进社会福利院新建项目。提高公办养老机构管理服务水平，建立老人入住评估制度，开展养老服务从业人员培训，将养老院服务质量达标率提升到80%以上。

今年，长春市将全面推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，推进养老综合PPP项目建设，启动建设1个大型养老中心、3个托老中心和20个以上居家养老服务中心，支持区级养老服务指导中心、城市社区居家养老服务中心、智能养老服务、农村居家养老服务等试点项目。为符合条件的失独、失能、失智、80周岁以上空巢和困难老人购买居家养老服务。

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辽宁：沈阳进入老龄化社会比全国提前7年

12月15日—17日，第三届中国老龄政策与法律高端论坛在沈召开。沈阳市老龄办主任关赞梅在论坛上提出，预计到2019年沈阳市老年人口突破200万人，占总人口25%，我市将进入重度老龄化社会。从2027年开始，我市人口老龄化和高龄化将进入高峰期，这个阶段将持续10年，之后从峰值下行。沈阳进入老龄化社会比全国提前7年，达到老龄化高峰期也将比全国提前8年。

“沈阳老龄化有三大特征。一是，未富先老，受经济发展水平等多方面因素的影响，老年人富裕程度不是很高。”“二是，‘高空快速’，80岁以上的高龄老人、空巢老人数量激增。”“三是，‘特殊成普遍’，空巢老人、单身老人、失能半失能老人在一定程度上成普遍现象。”沈阳市老龄办主任关赞梅在论坛上说。关赞梅说，沈阳市老龄工作困难很大，任务繁重。去年，民政部、财政部将沈阳确定为中央财政支持开展居家和社会养老政策试点地区。

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辽宁：大连市养老服务领域将向民间资本开放

公办养老院、农村敬老院均可向社会开放

计划提出，要推进公办养老院改革。公办养老院、农村敬老院均可向社会开放，具备条件的可转制成为企业或开展公建民营。完善公建民营养老院管理办法。各级政府投资建设和购置的各类养老设施、社区养老服务中心（含示范中心）、新建小区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。

建立医疗卫生机构设置审批绿色通道

本市还将推进医养结合发展。建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，通过独立建设内设医疗机构、引入医疗机构分支、与医疗机构联合建设、签订医疗服务合作协议等多种方式，提高养老院医疗卫生和健康管理水平。将符合条件的养老院内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。

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辽宁：人民政府办公厅关于印发辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）的通知

辽政办发〔2017〕132号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅

2017年12月30日

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陕西：人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见

陕政办发〔2018〕8号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号），切实做好老年人照顾服务工作，提升老年人的获得感和幸福感，经省政府同意，现提出如下实施意见。

(一)落实最低生活保障分类施保政策。对低保家庭中70周岁及以上老年人，按每人每月不低于当地低保标准的20%增发保障金。对低保家庭中重度残疾人，按规定每人每月不低于当地低保标准的50%或30%增发保障金。对低保家庭中重病患者，按每人每月不低于当地低保标准的50%增发保障金。（省民政厅、省财政厅、省残联，各设区市政府负责）

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陕西：出台老年人照顾服务项目的实施意见

近日，为切实做好老年人照顾服务工作，提升老年人的获得感和幸福感，省政府办公厅出台《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》。

《实施意见》要求，不断完善老年人补贴制度。对低保家庭中70周岁及以上老年人，按每人每月不低于当地低保标准的20%增发保障金。对低保家庭中重度残疾人，按规定每人每月不低于当地低保标准的50%或30%增发保障金。对低保家庭中重病患者，按每人每月不低于当地低保标准的50%增发保障金。有条件的地方应建立经济困难失能、半失能老年人护理、服务补贴制度，可将相关补贴制度与长期护理保险衔接。加快老龄工作管理信息系统建设，实现优待服务动态监管，确保老年人高龄补贴及时足额发放到位。

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贵州：支持商业养老保险资金参与地方项目建设

为引导商业保险机构投资养老服务产业,拓宽商业养老保险资金投资渠道,贵州省近日出台政策明确商业养老保险资金可通过多种形式参与地方项目建设、服务相关产业发展、助力国有企业混改。

根据贵州省政府办公厅印发的《关于加快发展商业养老保险的实施意见》,贵州将支持商业养老保险资金通过债权投资计划、股权投资计划、不动产投资计划、资产支持计划、保险资产管理产品等形式,参与全省重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等项目建设,服务科技型企业、小微企业、战略性新兴产业、生活性服务新业态等发展,助力国有企业混合所有制改革。

此外,贵州将引导商业保险机构以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式,兴办养老社区以及养老养生、健康体检、康复管理、医疗护理、休闲康养等养老健康服务设施和机构,为相关机构研发生产老年用品提供支持,促进医养融合发展,增加养老服务供给。

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江西：政府明确2018年17项涉老民生任务

近日，经江西省委、省政府研究决定，由省政府印发了《2018年民生工程安排方案》，在连续11年大力实施民生工程的基础上，2018年继续加大民生投入力度，共筹集财政性资金约1600亿元，着重围绕就业和创业、社会保险等8方面，集中办好涉及群众切身利益的50件实事，其中直接涉老的民生工程任务17项。

社会保险方面4项，一是按照国家统一部署，从2018年1月1日起，为2017年12月31日前办理退休手续的退休人员调整基本养老金。二是城乡居民基本养老保险参保人数达到1800万人，机关事业单位养老保险参保人数达到137.5万人，城镇企业职工基本养老保险参保人数达到853万人。三是将城乡居民基本养老保险最低缴费档次提高到300元，对建档立卡贫困户、城乡低保对象、特困人员、城乡重度残疾人等困难群体，由当地财政按照每人每年100元的标准代缴保费。四是由省、市、县三级财政共安排2000万元，为60周岁以上城乡特困老年人、重点优抚对象，70周岁以上所有老年人办理人身意外保险。

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江西：2020年所有养老机构提供医疗卫生服务

江西日前下文明确医养结合工作目标任务，提出到2020年，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。根据《江西省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，到2020年，江西基本建立符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系；所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

此外，江西促进医疗与养老融合，发展健康养老产业，支持基层医疗卫生机构为老年人家庭提供签约医疗服务，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展康复护理、老年病和临终关怀服务，支持社会力量兴办医养结合机构。

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江西：制定健康养老等服务产业集群实施方案

为支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，近日，江西省人民政府办公厅印发《江西省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》，提出到2020年，形成全国知名的高端医疗、中医药、健康旅游和健康养老等服务产业集群，加快形成多层次多样化医疗服务新格局。

该《实施方案》按照“以人为本、统筹推进，需求引领、供给升级，放宽准入、优化服务，严格监管、有序发展”的原则，明确到2020年，全省社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化。打造一批具有较强服务竞争力的社会办医疗机构，健康服务产业组织形态和集聚模式更加丰富，形成全国知名的高端医疗、中医药、健康旅游和健康养老等服务产业集群，加快形成多层次多样化医疗服务新格局。

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江西：人民政府关于印发江西省“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知

赣府发〔2018〕6号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

现将《江西省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年1月22日

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江苏：南京鼓励社会力量运营养老机构

企业单位、社会组织以及个人等社会力量举办运营的养老机构，以及公建（公办）民营且将普通型床位改造为护理型床位的养老机构，政府给与的机构建设和运营补贴现在起城乡同标：原补贴标准为普通型床位4000元/张，改扩建2000元/张，现调整为6000元/张，改扩建3000元/张。记者获悉，为鼓励社会资金进入养老，在南京市民政局和财政局联合发布的《关于进一步规范养老机构服务补贴实施办法的通知》中，还明确了进一步降低养老机构建设补贴门槛：从原来的起步申报床位30张降低到10张起申报。

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福建：福州全面放开养老服务市场，放宽各类机构准入条件

记者从福州市政府获悉，为推进养老服务供给侧结构性改革，促进养老服务业发展，福州市印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》，放宽了各类机构准入条件。

方案明确，设立营利性养老机构，采取“先照后证”的简化程序执行，市场监督管理部门办理登记后，在民政部门申请设立许可。在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。非福州投资者举办养老服务项目与该市投资者享受同等政策待遇。

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福建：厦门适老化改造列入2018年市委市政府为民办实事项目

近日，厦门市委、市政府公布了2018年为民实事项目，“在全市实施30个老旧小区适老化改造”被列入其中,由厦门市老龄办牵头组织实施。2017年，厦门市老龄办认真落实全国老龄办、国家发展改革委等25个部委印发的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》，把老旧小区适老化改造作为老年宜居环境建设工作的先行推动项目，协同市财政局、市建设局和各区统筹联合开展，重点对小区公共部位和老年人家庭内部进行适老化软硬件改造。4月市老龄办还在思明区海洋新村举办现场经验推广会，全面启动适老化改造工作，全年共完成9个试点社区117户家庭的641个改造项目，同时率先在全国出台老旧小区适老化改造工作机制。2018年，市老龄办把推动老旧小区适老化改造列为重点工作，积极争取市、区财政的支持，市委、市政府也把适老化改造作为加大对特殊群体帮扶力度，提升城市托底功能的一项举措。

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云南：新小区配建养老设施人均用地不少于0.1平方

云南省政府办公厅日前印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称《实施意见》)，其中提出，在新建城区和居住小区，要按照人均用地不少于0.1平方米的标准，配套建设养老服务设施;推行老年人服务“同城同待遇”，常住非户籍老年人享受本地居民同等优待;推进医养结合，到2020年，实现80%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

《实施意见》提出，要立足老年人法定权益保障和服务需求，进一步整合服务资源、创新服务机制、加强城乡统筹、扩大社会参与，不断满足广大老年人多样化、多层次的养老服务需求，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，使老年人共享改革发展成果。重点提升老年人社会保障水平，健全特殊困难老年人补贴制度。鼓励有条件的地区积极推进老年人综合补贴试点改革工作，试点地区可结合实际，确定与当地经济社会发展水平相适应的补贴对象和补贴标准。

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云南：人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见

云政办发〔2018〕12号

各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）精神，大力弘扬敬老养老助老社会风尚，切实做好老年人照顾服务工作，提升老年人获得感和幸福感，经省人民政府同意，现提出以下意见：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于老年人照顾服务工作的决策部署，从我省实际出发，立足老年人法定权益保障和服务需求，进一步整合服务资源、创新服务机制、加强城乡统筹、扩大社会参与，不断满足广大老年人多样化、多层次的养老服务需求，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，使老年人共享改革发展成果。

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云南：人民政府办公厅关于加快发展商业养老保险的实施意见

云政办发〔2018〕9号

各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号）精神，促进我省商业养老保险健康发展，经省人民政府同意，现提出以下意见：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以应对人口老龄化、满足人民群众日益增长的养老保障需求、促进社会和谐稳定为出发点，以完善养老风险保障机制、提升养老资金投资效率、优化养老金融服务体系为方向，依托商业保险机构专业优势和市场机制作用，扩大商业养老保险产品供给，拓宽服务领域，提升保障能力，充分发挥商业养老保险在健全养老保障体系、推动养老服务业发展、促进经济提质增效升级等方面的生力军作用。

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四川：2018年四川将制定养老机构等级评定等4项评估标准

精准扶贫：关注深度贫困人口中的严重精神障碍者

今年，全省将开展重性精神疾病专项救治行动，对45个深度贫困县建档立卡贫困人口和城乡低保对象中的严重精神障碍患者，在住院治疗重性精神疾病期间的医疗费用和生活费用，给予特别救助，减少因病致贫和返贫。另一方面，鼓励和引导社会组织参与脱贫攻坚，省厅将组织全省性社会组织与45个深度贫困县结对开展“一对一”帮扶。

养老服务：制定4项评估标准

会议提出，要聚焦供给侧改革，以农村养老服务体系建设为突破，力争形成一批可持续、可复制、可推广的成功经验，进一步建立健全农村留守老人关爱制度。今年还将启动《四川省养老机构条例》。

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甘肃：被征地农民参加基本养老保险补贴，一次性足额划入预存账户

我省被征地农民将纳入现行城镇企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险制度，并在参保时给予适当参保缴费补贴。近日，省政府印发《甘肃省被征地农民参加基本养老保险实施办法》。该《办法》明确，我省将坚持“先保后征”原则，建立先落实被征地农民参保缴费补贴资金后批准征地的机制。甘肃省人民政府2011年11月17日印发的《甘肃省人民政府关于印发〈甘肃省被征地农民养老保险办法〉的通知》(甘政发〔2011〕141号)、甘肃省人民政府办公厅2013年5月20日转发的《兰州新区被征地农民养老保险费财政补贴实施办法》(甘政办发〔2013〕83号)同时废止。

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浙江：杭州养老护理员缺口1万名，政协建议实施“最低薪酬制”

“截至2016年年底，全杭州从事养老服务的从业人员有15849人，其中，有资质的养老护理员仅5466人。”市政协委员洪波为此忧心不已。

“根据杭州失能、半失能老人8.7万的数据，养老护理人员与失能老年人比例为1∶9。而国际公认3名失能老人要配备1名护理人员（在英美国家，优质养老机构甚至做到一名失能老人配备1.5名护理人员）。即使参照国内常见的养老护理机构护理人员与失能老人比例1∶4来计算，也还存在1万名养老护理员的巨大缺口！”洪波了解到，由于养老护理和养老机构专业人员的工资待遇与家政服务、医疗服务行业的平均工资差距较大，不少养老护理人员“一有机会就转向收入高的家政和保姆等行业”，最近几年人员流失严重。

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广东：广州新一轮养老规划或在210个工作日后制定

实现“老有所养”是政府改善民生、落实民利、积极应对老龄化的重要举措和必然要求。昨日，记者从广州市政府采购网获悉，广州市民政局拟对2018年至2025年全市养老服务机构的规划情况进行修编。通过本次修编，原本未纳入上一轮编制的从化和增城两区，将纳入全市养老机构布局范围。根据修编采购的公告，广州市民政局表示本次修编，有望进一步保障未来广州养老服务的需求。

根据招标公告，“当前广州正快速进入老龄社会，人口老龄化程度不断加剧，对养老服务的需求不断扩大，养老形势十分严峻”。为应对养老服务严峻形势，从2013年至2017年间，国务院、广东省、广州市均有出台相关实施意见以应对。其中2015年11月，广州市人民政府出台《广州市人民政府关于加快养老服务业综合改革的实施意见》，具体提出“优化养老服务设施规划布局，推进《广州市养老服务机构设施布局规划（2013-2020年）》及其补充规划的实施等”的工作部署，实现2020年全市养老床位达到7.2万张、每千名老年人拥有床位数40张以上的目标。

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广东：广州市建设机构养老标准化体系应对老龄化社会需求

截至2016年底，广州市60岁及以上老年人口达154.61万人，占户籍人口的比例为17.76%，且呈现出老龄化、家庭小型化、高龄化、空巢化、失能化“五化叠加”的态势。据了解，广州现有179家养老机构，从2011年至2016年，全市养老机构床位增长了110%，每千名老人拥有床位数增长了66%，居全国和广东省前列。

但随着养老机构和床位数的日益增多，管理服务水平参差不齐、各区之间存在较大差异、管理和服务标准不够健全等问题日益凸显，养老服务亟待建立规范化、系统化的服务标准体系。

推动养老机构服务标准体系建设成为提升养老服务质量的有效途径。广州市质监局与市民政局通过将778份标准文件贯穿于通用基础、服务保障、服务提供3个标准体系中，涵盖了医疗、护理、康复、社工、行政管理和后勤保障，实现了养老服务全过程标准化管理，既提高了服务质量，也规范了的服务行为。

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【其他】

民政部：我国养老机构数超14.46万家，5年增长超2倍

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，民政部统计数据显示，截至2017年9月，我国养老机构总数超过14.46万家，相比于2012年底的4.43万家增长超过2倍。近年来，我国养老机构建设力度和提质升级力度不断加大，养老服务水平持续提升。民政部副部长高晓兵表示，下一步要着力解决养老问题的供需矛盾，进一步加大居家养老服务的工作力度。

高晓兵：2017年通过大检查，通过整改，我们出台了养老院基本规范，我们称作“门槛式”规范，只有达到这个规范才能称作为养老院。下一步，还要出台分级养老院标准，引导养老院能够在更高标准上建设，为人民群众提供更好的服务。

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当代中国养老服务体系经历“八大”转型

当代中国养老服务体系的现代转型是一个长期的过程，是随着人口结构、养老资源与养老需求的变化不断发展的过程。

具体来看，这种转型包括八个方面内容：养老理念上从“适度普惠型”转为“普惠型”、养老方式上从传统单一转为多样化的社会养老、养老内容上从生活照料为主转为身心共养、服务对象从“重点”转为“普惠”、资源主体上从政府统包转为以社会力量为主体、供给方式上从政府直接供给转向社会购买、代际责任上从全面承担转为精神慰藉为主、养老文化从传统的孝文化发展为文明的敬老氛围。

当代中国养老服务体系正在经历一种现代转型。从内容上看，这种转型是从传统家庭养老向现代社会养老的转型;从时间上看，是新中国成立以来，尤其是社会主义市场经济体制建立以来养老服务体系的发展历程。当代中国养老服务体系的现代转型是一个长期的过程，是随着人口结构、养老资源与养老需求的变化不断发展的过程。具体来看，这种转型包括八个方面内容。

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全龄化健康服务行业空白急需填补，恒大养生谷独创新模式引人瞩目

十九大报告提出，实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。作为大健康产业的龙头企业，恒大健康（00708.hk）敏锐地洞察到这一发展趋势与市场需求。12月14日，恒大健康集团在广州恒大中心举行“恒大养生谷”新闻发布会，恒大健康的拳头产品--恒大养生谷正式亮相，其创新性提出“全方位全龄化健康养生新生活、高精准多维度健康管理新模式、高品质多层次健康养老新方式、全周期高保障健康保险新体系、租购旅多方式健康会员新机制”，打造符合我国国情的全方位全龄化健康管理体系。行业专家认为，在新时代背景下，人们对全方位全周期健康服务的需求也不断增加，恒大养生谷的亮相对于推动我国大健康产业的发展具有标杆意义。

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共享养老机构为养老破题提供选择

正月初五，位于朝阳区双桥西巷的恭和养老中心，老人们吃过午饭，正在欣赏小朋友们的钢琴演奏。包饺子、贴“福”字、看演出，首批入住北京市首个共有产权养老试点的老人们在这里度过了他们的第一个春节。目前，试点的365套共有产权养老住房已售出143套，一期已全部售罄，二期将于今年3月开售，产权持有者都将拥有50年的“不动产登记证”。未来，试点在获得市政府验收，达到“医养结合、共有产权”后，将向全市推开。

中国已进入老龄化社会，并有不断加强的趋势。未富先老之下，“如何养老”成为一道不可回避的难题。社会化养老固然专业，但也存在良莠不齐的行业问题，一方面优质公立养老机构物美价廉，但资源不足难以满足实际需求，甚至出现“百年难求一床”的情况；另一方面，民营医院收费过高、管理较差又影响了需求者的消费意愿，入住率偏低造成了资源浪费。

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补贴上涨！社会资金办的养老机构，一张床提高至6000元

企业单位、社会组织以及个人等社会力量举办运营的养老机构，以及公建(公办)民营且将普通型床位改造为护理型床位的养老机构，政府给与的机构建设和运营补贴现在起城乡同标：原补贴标准为普通型床位4000元/张，改扩建2000元/张，现调整为6000元/张，改扩建3000元/张。记者今天获悉，为鼓励社会资金进入养老，在南京市民政局和财政局联合发布的《关于进一步规范养老机构服务补贴实施办法的通知》中，还明确了进一步降低养老机构建设补贴门槛：从原来的起步申报床位30张降低到10张起申报。同时养老机构的建设和运营补贴要求各区对拟补贴机构进行公示，实现补贴透明化。

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中国有近2000万父母，陪着孩子去北漂

微博时看到个令人震惊的数据：截至2016年，中国老漂族已达1800万，近一半老人背井离乡只为给子女做‘保姆’。《中国流动人口发展报告2016》中显示，中国户籍不在原地且离开户口登记地半年以上的60岁及以上的流动老年人已达1800万人，其中为照料晚辈而流动的老年人口占流动老年人口总数的43%。什么叫老漂族呢？老了老了，还在漂泊，是谓“老漂”。人口研究所所长总结：中国的‘老漂族’大致分为三种类型：支援帮助型、投靠子女型、提高生活品质型，其中以支援和投靠类型为主。

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养老高端化不能任其盲目扩张：更多资本应关注普惠型养老服务

随着老龄化时代的到来，越来越多的人开始关注养老项目，包括万科、光大、远洋、北控、保利等在内纷纷布局高端养老机构。但记者调查发现，高端养老项目价格动辄每月过万元甚至数万元，高档化趋势明显，这让许多对养老项目有需求的普通市民望而却步。

近年来，“高端养老”频频走入公众视野。的确，每月过万元甚至几万元的养老花费，即便是在北京这样的一线城市，也是普通工薪阶层很难承受的。正因为这样，这些高端养老项目刚刚面世，就面临着不小的批评之声。但从市场化角度来看，这些养老机构都是民营机构，投资者按照其成本和定位制定价格无可厚非，这正是尊重市场定价规则的体现。但高端养老项目遭受的批评，还是传递了一种焦虑：高质高价的高端养老机构消费不起，物美价廉的公办养老机构往往又需长期轮候，这是大多数普通家庭老年人面临的难题。

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医养结合已经out了，医防融合正当时

“社区有了这样的俱乐部，今后老年人检查身体方便多了。”近日，在河东区东新街道凤岐里社区的老年慢性疾病防控俱乐部，70多岁的居民王奶奶量完血压后说。

王奶奶所说的俱乐部是由河东区东新街社区卫生服务中心携手社区智慧养老综合服务中心打造的。随着生活水平的提高，“三高”人群在老年人中普遍存在，患有高血压、糖尿病等慢性病的老年人也不少。老人们虽然重视身体健康，但因怕麻烦很少去医院进行正规检查。如何让他们不出社区就能享受到便利的医疗服务？党的十九大报告提出，坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。为贯彻落实党的十九大精神，推动河东区“创建慢性病综合防控示范区”工作，让老人们享受便利医疗服务，东新街社区卫生服务中心在该区疾控中心的技术指导下，近日携手社区智慧养老综合服务中心，联手打造了河东区首家“老年慢性疾病防控俱乐部”，探索“医防融合”新模式。

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报告：老年康养产业市场消费需求将达20万亿

去年，十九大报告中明确指出了实施“医养结合”与“健康中国”战略，不少业内人士也将刚刚过去的2017年称之为中国的康养元年。近日，社科院发布我国首本康养蓝皮书《中国康养产业发展报告(2017)》（以下简称报告）并指出，随着康养产业的供给不断增加，2030年中国老年康养产业市场消费需求将达到20万亿元。中山大学旅游学院院长助理、博士生导师何莽副教授认为，该产业远景十分可期，将成为名副其实的国家经济的支柱之一。

随着亚健康问题的日趋突出以及人们对健康问题的愈加重视，社会对于亚健康的防治需求日益增长。目前，亚健康人群康养市场已成为中国康养市场最主要的组成之一。从各大城市人口亚健康情况来看，沿海城市及经济发达地区的亚健康人群比较集中。

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美国研究人员：负面看法使老年人患痴呆症可能性更高

痴呆症是一种综合征，体现为记忆、思考、行为和日常活动能力衰退，主要在中老年人群中发病。研究显示，相比把老年人与“智慧”“尊重”等积极特征相联系的人，把老年人同“无用”或“衰老”相联系的人患痴呆症的可能性更高。

美国耶鲁大学和美国国家老龄问题研究所的研究人员征集了4765位60岁以上的老年人，这些老年人在研究开始的时候都没有患痴呆症。研究人员通过提取唾液样本，确认其中1250人携带着与痴呆症相关联的特定基因——载脂蛋白E-4基因。

研究人员说，在为期四年的时间里，研究人员用电话跟参与者保持联络，并用书面问卷评估他们对变老的看法。他们要求参与者用数字来给自己的感受打分。结果发现，就携带痴呆症相关基因的人而言，对变老持有积极态度的人患上痴呆症的比率为2.7%，有着较负面看法的人患病率为6.1%。

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80岁以上老人已超1900万，14省建立高龄津贴制度

目前我国80岁以上高龄老人已超1900万，预计到2050年，80岁以上高龄老人有可能会超过1亿。民政部部长李立国透露，目前全国已有14个省份全面建立高龄津贴制度，惠及800万老人。根据法晚记者的统计，14个省份中，宁夏对80岁以上老人发放的津贴是最高的，在“80至89周岁”、“90至99周岁”和“100周岁以上”三个级别中，分别为每月255元、331.5元、300元（均为城市）。另外，对百岁以上老人，除了宁夏，吉林、上海、江苏发放的津贴也较高，为每月300元或每月不低于300元。分析表明，各地高龄津贴制度在年龄分级、获取条件等方面存在差异，如有的地方门槛高，百岁以下老人“够不着”；有的地方未普惠，只有低收入者才能沾光。

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养老改革砥砺前行，如何让“老漂族”不再焦虑

“养老”历来是两会期间人们最为关注的热点话题之一。全面深化改革进程中，家庭、社会、政府如何答好老所何依、老何所乐的必答题？近日，人民网强国论坛“两会有我?砥砺奋进”访谈栏目邀请中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧，全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁，中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵，中民未来控股有限公司董事长王晖，与网友共同探讨养老话题。

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构建临终关怀体系，做好生命最后一程的慰藉

记者曹月随着老龄化人口的增加，许多老人患有需要长期照顾的不可逆临终疾患，临终关怀这一最后的医疗服务环节显得日益重要。如何构建提供舒缓治疗和心灵慰藉的临终服务体系？如何满足社会对生命最后一程的安抚需要？在今年的昆明市两会期间，市政协委员徐萍建议，出台规章制度帮助建立健全临终关怀服务体系，做好生命最后一程的慰藉。

市政协委员徐萍介绍，临终关怀是医生、护士、心理师、社工和义工等多方人员，对生存时间有限的患者，进行适当的医院或家庭的医疗及护理，以减轻病状、延缓疾病发展的医疗护理,包括对症治疗、家庭护理、缓解症状、控制疼痛、减轻或消除病人的心理负担和消极情绪。

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“不赡养不继承”的协议不应支持

我国继承法明确规定，继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。而现实生活中，在老人生前达成的不尽赡养义务、放弃继承的协议是否具有法律效力？

近日，四川省简阳市人民法院以调解方式审结这样一起法定继承纠纷案，法院在查清事实、释法明理的情况下，双方均珍惜亲情，互作让步，最终顺利达成调解协议结案。

法官说法

子女赡养老人既是传统美德，更是法律强制性规定，但在农村不少地方不赡养不继承的观念、习俗普遍得到认可和接受，现实生活中确实也很好地处理了老人养老等生活问题，因此发生纠纷并不常见。但从法律层面讲，不能因此就认为其是合法、合规的，不应倡导和支持。继承应是发生在老人去世之后，生前本无继承也不应存在放弃一说。

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共享护士上门，助力万亿养老市场

张秋伦的未婚妻也是独生子女，他为今后的养老责任忧心。“现在还只是爷爷需要照顾，等父母亲也老了，压力就更大了，不知道该怎么办。”83岁的北京市西城区独居老人张士荣在自己家里迎来一位特殊的客人。这位满面笑容、身穿白色护士服的年轻女孩来自上门护理服务平台APP“金牌护士”。她用随身携带的检测设备为张士荣做了包括血压、血脂、心电图等在内的17项检查，并给他做了健康指导。护士上门来到了自己家，这让因为腰疼长期不能出门的张士荣分外高兴。在北京，随着上门护理服务业的发展，共享护士正在走进更多家庭，参与老人健康管理，为老龄化日益严重的中国社会提供了一个养老助力方案。

这次护士上门是张士荣的孙子张秋伦帮助预约的。张秋伦告诉第一财经记者，他偶然在手机上看到金牌护士APP应用程序，发现他们有护士上门服务，想到爷爷因为腰病已经两年没有出门，就赶紧预约了一次服务。张秋伦和父亲都是独生子。张士荣老人生活尚能自理，但走路不便，每天只能待在家里。张秋伦同情爷爷的孤独，但是也没有办法。父母在大兴有门面需要打理，只能周末来看看；他也只能下班后来陪伴爷爷。“以前只要爷爷生病上医院，我就得请假。现在好了，有了共享护士，至少可以分担一些，能上门的就不必去医院了。”张秋伦说。

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2.4亿老龄人口仅4万多养老院，亟待社会资本投入

2月1日，民政部副部长高晓兵在国新办新闻会上说，养老问题的供需矛盾依然非常突出，主要表现在供给方提供的养老服务质量还不高，还不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化的需求。国家统计局公布的数据显示，2017年年末，中国大陆60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，相比10年前增加了约1亿人，比例提高近6个百分点。但是，目前的养老服务供给远远不足。民政部调查发现，全国只有41700多个养老院。养老人员的工资待遇有待提高，一些服务需要跟上。财政部牵头促进社会资本进入养老领域，34个涉及养老投资只有376亿元，仍显不足。南开大学社会建设与管理研究院院长关信平指出，养老院供给也存在结构性问题。一方面是优质、公立养老院一床难求；另一方面很多普通、民办养老院床位空置严重。“下一步就是要有更多面向普通大众的养老服务机构，不能完全走市场化道路，但也不能由政府一手包办。应该探讨一种在政府支持下的非营利方式，由养老产业转为养老事业。”关信平说。

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中国中药协会慢病防治药物研究专业委员会在京成立

随着我国工业化、城镇化、人口老龄化进程不断加快,居民生活方式、生态环境、食品安全状况等对健康的影响逐步显现,慢性病发病、患病和死亡人数不断增多,群众慢性病疾病负担日益沉重。为加强慢性病防治工作,降低疾病负担,提高居民健康期望寿命,全方位、全周期保障人民健康,中国中药协会慢病防治药物研究专业委员会近日在京成立。

中国中药协会慢病防治药物研究专业委员会由同窗之行(北京)文化发展有限公司发起,天狮集团有限公司、天士力医药集团股份有限公司、华药集团华维兰达食品科技有限公司、北京周林频谱科技有限公司、爱睿希(中国)日用品有限公司、丰宁平安高科实业有限公司、三亚百泰生物科技有限公司、深圳生命元生物工程有限公司、AuroraBiotechnologyCanadaInc.、四川德阳华美制药有限公司、Nu-HealthProductsCo.、四川维欧医药科技有限公司、健康时报社等数十家企业共同参与创办。

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去年全国排查整治4万余家养老院，今年推十项民政惠民政策

2017年，全国养老院服务质量建设专项行动全面启动，4万余家养老院得到排查整治，养老服务设施和服务质量明显改善。在国新办今天举行的新闻发布会上，民政部部长黄树贤介绍了2017年民政事业改革发展取得的显著成就。黄树贤指出，目前全国所有县（市、区）农村低保标准均已达到或超过国家扶贫标准。全国城乡低保平均标准较上年分别增长9.4%和14.9%。全国所有县（市、区）建立困难群众基本生活保障工作协调机制。国家大幅提高中央财政自然灾害生活补助标准，启动国家救灾应急响应17次，帮助地方紧急转移安置500余万人，实施冬春救助5100余万人，有效应对各种重特大自然灾害，全面完成2016年因洪涝灾害倒损民房恢复重建任务。

黄树贤指出，残疾人两项补贴制度全面实施，分别惠及1000多万残疾人。农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动扎实推进，帮助76万名无人监护的农村留守儿童落实监护措施、18万名无户籍农村留守儿童登记落户、1.6万名失辍学农村留守儿童返校复学。养老服务体系加快构建，全国民办养老机构同比增长7.8%，社区养老服务设施和互助型养老设施同比分别增长41.3%和22.9%。

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我国每5800位老人只有一个养老机构

2月1日，民政部副部长高晓兵表示，中国养老问题的供需矛盾非常突出，养老服务质量还不高，不能满足多层次、多样化的需求。他还指出，目前养老服务的政策制度还需进一步完善，一些临时性的措施不能从根本上解决问题。那么，中国养老服务的供需矛盾究竟如何呢？根据国家统计局的最新数据，截止2017年底，中国60周岁以上的人口达到2.4亿人，占总人口的17.3%。2.4亿的老年人口，比世界人口排名第六的巴西总人口还多，目前巴西全国总人口约2.1亿人。

与此同时，中国的人口老龄化像一辆不断加速的列车，速度越来越快。在过去十年时间里，中国60岁以上的老年人口增加了约1亿人。根据北京师范大学发布的《2017年中国养老服务人才培养情况报告》预测，未来20~30年是中国人口老龄化加速期，老年人口将每年以3%以上的速度快速增长，到2030年，中国老年人口将占到总人口的25%。然而，中国虽然拥有世界最庞大的老年人群体，养老服务供给却非常滞后。

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“保险系”养老院，难进吗？

保险资金开展养老、健康产业投资，涉及专业人员培训、医疗服务配套、医保定点支持、行业标准指导等事项，目前各部门之间还缺少协调联动。“比如，很多养老社区医院的医疗费用还不能医保报销。再如，保险公司开发产品时需要养老院、医院等外部机构提供数据支持，是否允许双方精算、财务合作，涉及现有各部门监管规则的调整。”朱铭来认为，支持保险业投资养老医疗产业，相关制度改革和创新还要提速。袁序成表示，保监会将进一步研究支持保险资金投资养老、健康服务业的具体政策，支持保险机构根据主业发展规划和投资规模，制定适合自身特点的养老、健康服务业投资模式；支持保险机构加强与专业医疗机构和养老运营商合作，通过股权方式，共同发起设立养老服务企业和健康管理机构，构建以养老社区为依托的养老、医疗、康复、临终关怀等服务相衔接的新型服务模式，不断探索完善适合我国国情的商业养老产业投资模式、运营模式和盈利模式。

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企业年金新规今起实施，你可能会多领一份养老金

企业年金是什么？

说到企业年金，很多人一头雾水。所谓企业年金，是指企业及其职工在参加基本养老保险的基础上，通过集体协商自主建立的补充养老保险制度。简而言之，企业年金是一种补充养老保险。如果你既参加了基本养老保险，又参加了企业年金，那么退休后就能领取两份养老金了。需要说明的是，企业年金并不是新生事物，而是一个已经实行了十几年的老制度了。这次发布的《企业年金办法》是对2004年《企业年金试行办法》的修订和完善。

谁可以参加？

人社部数据显示，截至2016年底，全国建立企业年金的企业7.6万户，参加职工2325万人，企业年金基金积累额1.1万亿元。相对于养老保险，企业年金普及率还不高。中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网记者表示，这主要是因为企业年金是自愿参加，很多企业尤其是中小企业没有动力和能力参加。

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新商机！老龄办：人均存款近8万元，老年产业将成经济重要动力

据全国老龄工作委员会办公室(以下简称“全国老龄办”)主办的全国中老年网调查显示，中国城市45%的老年人拥有储蓄存款，老年人存款余额2016年超过17万亿元，人均存款将近8万元;预计到2020年，老年人的退休金总额将超7万亿元。全国老龄办认为，中国老年产业的规模到2020年和2030年将分别达到8万亿元和22万亿元，对GDP拉动分别达到6%和8%，“将成为名副其实的国家经济的支柱之一”。

上述数据在2月5日发布的我国首本康养蓝皮书《中国康养产业发展报告》中披露。该蓝皮书由全国老龄办信息中心、社会科学文献出版社、中山大学旅游学院共同发布。中山大学旅游学院院长助理、博士生导师何莽副教授担任主编，全国老龄办信息中心联合参与编写，编委会主要由中组部第十六批博士服务团成员组成。

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八类药物会增跌倒风险，老人特别要注意！

吃药为的是治病，但你知道吗？除了“是药三分毒”外，药品还可能成为伤害因素。国内医药专家研究证实，有基础疾病需要经常大量服药的老年人，其跌倒风险大，与服药行为息息相关。为什么专门说药品与跌倒风险的问题？据统计，跌倒在我国全人群的意外伤害死因中排在第4位，而跌倒更是65岁以上老人的首位伤害因素。资深药学专家介绍，起码有八大类药品会导致老人的跌倒风险增加，药物口服后30分钟至1小时更是高风险期。专家呼吁，务必遵从医嘱合理用药，了解所服药物的不良反应、注意事项，如果老人常跌倒，最好查找有否药品因素，及时调整服药方案。广东省第二人民医院药学部主任药师梅清华指出，日常生活中，起码有八大类药品与跌倒风险微妙地联系在一起，服药后血压、意识、视觉、平衡力等受到影响，从而增加跌倒风险。

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中央地方齐发力！养老服务市场全面放开进入关键年

“继续深化养老机构的‘放管服’改革，全面放开养老服务市场”日前被民政部明确列为2018年重点工作任务之一。连日来，山西、云南、安徽、江苏等地接连发文，对全面放开养老服务市场出台细则。在专家看来，今年是养老服务市场全面放开的关键年，从中央到地方都将引导社会资本加大对养老服务市场的投入，未来或从供需两端同时发力，加快推出包括用房及贷款倾斜在内的一揽子支持政策。记者了解到，中央投资方面，国家发展改革委持续安排中央预算内投资支持养老服务设施建设，从2011年的9亿元提高到2017年的30亿元，七年间投资总数超过166亿元。民政部从2011年到2017年共安排81亿元彩票公益金支持养老服务体系建设。地方层面在资金扶持上也不遗余力。例如，云南省日前提出，个人和合伙创办养老机构的，可分别申请最高10万元和50万元的创业担保贷款；小微养老服务企业可申请最高200万元的创业担保贷款。担保贷款给予2年财政贴息。在全面放开养老市场方面，地方的步伐不断加快。

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全球七大国际大都市老龄化程度对比分析！

北京青年层人口（20-29）在增加（与人口流入相关），5-19岁的幼年少年层大幅减少，55-95岁的老龄人口呈增加趋势。与之相比，首尔55~85岁的老龄人口都呈大幅增加趋势。未满14岁的幼年少年层、15~29岁的青年层亦呈减少趋势。东京维持着较稳定的幼年少年层。与亚洲城市相比，伦敦、巴黎、纽约的人口结构则较为稳定。在伦敦与巴黎，19岁以下的青少年层与儿童层几乎没有变化。尤其是伦敦，幼儿层（0~4岁）正在增加，这需要严密把握其出生奖励政策。另外，审视伦敦与纽约的情况，可知青壮年层（20~49岁）的劳动力人口正在增加。

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培养全科医生，新政出台只是个开始

不管叫“全科医生”，还是“家庭医生”，他们是整个中国极度需要的角色。上周六，人民日报微信公众号推送了一篇题为《你口无遮拦的样子，真丑》的文章，其中有一个故事发生在浙江大学医学院附属儿童医院：在家长被告知只需回家吃药后，家长脱口而出的是“你孩子发烧39.3℃你会怎样？我诅咒你孩子天天39.3℃”。且不论这位家长的德行问题，只揣度一下他的经历。浙江大学医学院附属儿童医院是三级甲等医院，病人多、等待长，从挂号到分诊再到验血拿到结果后再就医，过程中势必消耗了大量的时间成本、金钱成本，如果只得到一句“回家吃药”，病人的心情可想而知。试想，如果全科医生能走进“日常”，患者到家门口几步之遥的诊所，或者是打个电话就有医生来家看看，那情绪势必会稳定很多，火药味也会大大降低。

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“幸福中国”全国中老年春晚：十年磨一剑，铸就文化养老品牌

1月29日，2018“幸福中国”第十届全国中老年春节联欢晚会在北京举行。共有40多个来自全国各地的中老年艺术团参演，超过1000人在现场观看演出。晚会围绕“幸福中国”主题，用歌舞、小品、相声、魔术等艺术形式为载体，讴歌新时代，唱响中国梦，全面反映了在以习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，全国人民热爱党、热爱祖国、共同致力中华民族伟大复兴的良好精神风貌和积极向上的生活热情。

3个小时的晚会，各类节目异彩纷呈、亮点不断，欢声笑语中诠释了广大中老年人对幸福中国的美丽憧憬。其中，西北地区代表节目情景时装表演《陕北情》将陕北风土人情、服饰文化与现代时尚紧密结合，让人眼前一亮。中国职业模特鉴定评委、陕西模特协会会长邱西燕亲自参与编排与演出，让节目无论从演出团队还是专业性上都提升了一个台阶。

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首个3年"改善医疗服务行动计划"期满，群众看病就医有哪些变化

宽敞的大厅中，一阵阵悠扬、舒缓的音乐声徐徐飘荡。一位身着白衣的护士姑娘安静地坐在钢琴前，玉指轻弹、琴音绕梁。这并非是在某个音乐演唱会现场，而是置身于一所医院的外科楼大厅。就在这座大厅的楼上，一台台手术紧张地进行着。原本焦急、紧张等待手术结果的患者家属们，在琴声中逐渐舒缓了情绪；一些患者也暂时忘却病痛，深深地沉浸在美妙的音乐中……这是北京大学肿瘤医院自2015年起开设的“心音坊”，目前已经成为该院创新文化建设的一张崭新名片。2015年，我国启动了“进一步改善医疗服务行动计划”。为做到让人民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，促进医疗服务水平明显提升，人民群众看病就医感受明显改善，社会满意度明显提高。3年来，我国各级卫生计生行政部门、各级医院和广大医务人员积极落实各项措施，针对人民群众看病就医“瓶颈”问题，不断创新医疗服务举措，使人民群众的就医感受得到不断改善。

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老龄人口峰值近5亿，须重视质量型人口红利

人口老龄化直接产生的影响是劳动力缺乏，社会成本全面提高，将对经济产生较大影响。2月26日，全国老龄办在京召开新闻发布会，宣布在全社会启动人口老龄化国情教育。据悉，为了增强全社会人口老龄化国情意识，全国老龄办、中组部、中宣部等14个部门决定联合在全社会开展人口老龄化国情教育。全国老龄办副主任吴玉韶出席新闻发布会并介绍人口老龄化国情教育的有关情况。吴玉韶表示，人口老龄化对中国影响最大的就是经济，下一步，即将启动应对人口老龄化中长期战略研究。

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（来源：中国养老网）

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